9月20日是新中國(guó)第一部憲法誕生的紀(jì)念日。時(shí)光荏苒，歲月飛逝，1954年憲法的誕生雖已過去一個(gè)甲子，但蘊(yùn)含其中的法治精神一直延續(xù)至今。我作為中國(guó)人民大學(xué)法律系首屆畢業(yè)生，有幸參加了“五四憲法”的制定。回顧共和國(guó)第一部憲法經(jīng)歷的起草過程，民主集中制和群眾路線的原則貫穿憲法制定始終。

　　1954年我畢業(yè)以后，被分配到中南政法學(xué)院（現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）工作。到校不久，中國(guó)人民大學(xué)辦教師進(jìn)修班，我回到了母校進(jìn)修國(guó)家法。期間，憲法起草委員會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法律系的師生參加憲法制定的相關(guān)工作，通過聯(lián)系介紹，我被分配到憲法起草委員會(huì)辦公室的秘書組擔(dān)任臨時(shí)編輯，主要工作是把來自全國(guó)各地的意見匯總整理，大至大政方針，小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，均要予以記錄。在這次由1.5億人參加的討論中，人民群眾一共提出了118萬條修改、補(bǔ)充意見和問題，幾乎涉及憲法草案的每一個(gè)條款。我當(dāng)時(shí)整理了14大本筆記本，分成社會(huì)制度、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)、國(guó)旗國(guó)徽首都五大類。

　　工作期間，起草小組辦公室主任田家英同志時(shí)不時(shí)會(huì)來指導(dǎo)我們的工作，傳達(dá)一些會(huì)議精神，提出一些工作要求，感覺他既隨和又嚴(yán)謹(jǐn)。田家英同志還給我們轉(zhuǎn)達(dá)了毛主席對(duì)于憲法文風(fēng)的要求：能聽的人聽得懂，能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。

　　1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂舉行，劉少奇同志在大會(huì)上作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》。在報(bào)告的第三部分，他就討論憲法草案時(shí)提出的各種意見作了專題說明。對(duì)于采納了的群眾意見，憲法草案也作了相應(yīng)改動(dòng)，既有內(nèi)容方面的，也有文字和修辭方面的；對(duì)于一些意見不夠準(zhǔn)確和憲法不宜做出規(guī)定的，就沒有被采納，但劉少奇同志都一一說明了未加采納的理由。這樣的做法和態(tài)度是負(fù)責(zé)的、慎重的，體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則和精神，也使中央的意見和全國(guó)人民的意見相結(jié)合，使憲法內(nèi)容臻于完善，深入人心，受到了全國(guó)人民的擁護(hù)。

　　1954年9月20日，當(dāng)周恩來總理在人大會(huì)議上宣布憲法通過的消息時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。“五四憲法”是順應(yīng)時(shí)勢(shì)與民意制定通過的，十分必要，因?yàn)榇饲暗墓餐�綱領(lǐng)只是一部臨時(shí)憲法。“五四憲法”不僅是鞏固政權(quán)所需，也是公民基本權(quán)利得以保障所系。尤其是關(guān)于公民在法律上一律平等的規(guī)定，更是一大突破，具有劃時(shí)代意義。其次，在今天看來，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、本國(guó)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的立憲經(jīng)驗(yàn)，也具有重要的借鑒意義。最后，“五四憲法”具有重要且良好的示范作用。現(xiàn)行“八二憲法”就是以“五四憲法”為基礎(chǔ)制定的，這說明其中的相關(guān)規(guī)定是符合時(shí)代要求和群眾需要的，也是其價(jià)值的最好體現(xiàn)。

　　重溫六十年前國(guó)家制定的根本大法和立憲精神，回顧新中國(guó)憲法發(fā)展史走過坎坷不平的道路，欣逢法治春天的來臨，真是感慨萬千。典范猶存，光輝的歷史文獻(xiàn)正激勵(lì)著全國(guó)各族人民，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)著社會(huì)主義法治事業(yè)的新局面。期待中國(guó)在法治化軌道上越走越寬廣，這正是我的夢(mèng)想。(蔣碧昆)