記者11日獲悉，《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》正在廣州市法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、供油、通行和停放管理，《條例》首次做出“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等規(guī)定。本次意見(jiàn)征集截止時(shí)間是10月24日。（10月12日《新快報(bào)》）

　　電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)限行，在國(guó)內(nèi)很多城市早已實(shí)施，可像廣州這樣準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行“全面封殺”的，國(guó)內(nèi)似乎還是首例。但在國(guó)外一些地方，也有完全禁行的。比如加拿大的一些省份、美國(guó)的一些州，就明確禁止電動(dòng)自行車(chē)上路。因此，放眼全球，廣州擬實(shí)行的“五禁”并不讓人感到“孤獨(dú)”，若說(shuō)其是“奇葩”政策，未免有點(diǎn)大驚小怪。

　　事實(shí)上，在交通日益擁堵的現(xiàn)實(shí)下，電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)確已成為令人頭疼的安全隱患。據(jù)報(bào)道，某知名品牌電動(dòng)自行車(chē)的董事長(zhǎng)做過(guò)一次市場(chǎng)調(diào)查，他傷心地發(fā)現(xiàn)，很多人“最討厭的車(chē)就是電動(dòng)車(chē)”，認(rèn)為電動(dòng)車(chē)就是跑在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上的“壞孩子”，橫沖直撞、毫無(wú)章法，時(shí)而竄進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)道，隱患叢生。日常出行中，汽車(chē)駕駛?cè)艘?jiàn)到電動(dòng)車(chē)特別是騎車(chē)載人者，總要特別地多留個(gè)心眼，怕他突然摔倒，或者亂穿亂插。兩個(gè)輪子的車(chē)，畢竟沒(méi)有四個(gè)輪子穩(wěn)定，加之騎車(chē)人大多未經(jīng)交通法規(guī)培訓(xùn)，安全意識(shí)薄弱，闖紅燈、逆行、超載、胡亂變道等違法行為常能逃過(guò)處罰，即使被抓到，按各地交通法規(guī)，處罰也很輕。如此，怎能不讓這些“騎手”成為被慣壞的“野孩子”，成為馬路安全的一塊心病？

　　但若因此而對(duì)其進(jìn)行全面“封殺”，卻需進(jìn)行全面的慎重考量。就如人體兩個(gè)腎，某個(gè)腎患了病，要不要一刀切除，需綜合衡量其病變情況、會(huì)不會(huì)感染擴(kuò)散、還有沒(méi)有功能等因素。就目前中國(guó)大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)作為自行車(chē)的“升級(jí)版”和摩托車(chē)的替代品，仍是許多普通市民中短途出行的便捷工具。其使用價(jià)值雖在汽車(chē)時(shí)代有所削減，但并未趨于喪失。另外，騎電動(dòng)車(chē)具有成本低、污染輕、方便靈活、占地面積小等優(yōu)點(diǎn)，客觀上還節(jié)省了公共資源。如果一下子將其“五禁”，不僅主干道，連小區(qū)也不許行駛和停放，則不僅不利底層民生，還會(huì)逼使部分騎車(chē)者比如快遞員、小店采購(gòu)員、短途上班族等改駕汽車(chē)，道路和停車(chē)場(chǎng)只會(huì)更加擁堵。

　　市民出行選擇何種交通工具，往往取決于特定場(chǎng)合下對(duì)于他的使用價(jià)值，而這種價(jià)值是隨著時(shí)代的變遷、環(huán)境的變化等發(fā)生改變的。比如古代流行的騎馬和坐馬車(chē)，為何在當(dāng)代不需強(qiáng)調(diào)“五禁”而市民自禁？就因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)的出現(xiàn)，使馬車(chē)的使用價(jià)值大大削弱而近乎喪失，市民對(duì)它已無(wú)需求。沿著這個(gè)思路，對(duì)于有安全之憂的電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)，與其用行政手段來(lái)“一刀切”地“封殺”，不如借助市場(chǎng)這雙無(wú)形的手來(lái)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。大力發(fā)展地鐵、公交等公共交通，通過(guò)改善道路、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，降低小汽車(chē)出行的成本，逐步減少市民對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的市場(chǎng)需求，才是更科學(xué)、人性化的引導(dǎo)之策。

　　而在電動(dòng)自行車(chē)的市場(chǎng)需求仍然旺盛的情況下，我們不妨借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)做法，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格管理。比如在德國(guó)，老百姓騎電動(dòng)車(chē)需要考駕照，也得嚴(yán)守交規(guī)。每名騎車(chē)人得經(jīng)過(guò)至少兩天的培訓(xùn)，考試合格者才能獲得駕照。日本、澳大利亞等國(guó)也要求其持有駕照，對(duì)于行駛有嚴(yán)格規(guī)定，甚至連配備什么樣的車(chē)燈都管。如果我們也嚴(yán)加管理，提高電動(dòng)車(chē)的上市、上路門(mén)檻和“撒野”成本，勢(shì)必也能起到間接的調(diào)節(jié)作用。（袁云才）