該重視基層公務(wù)員待遇問題了
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》中提到，要適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。
基層公務(wù)員工資待遇問題，長期以來一直爭議較大。這次中辦發(fā)文，表明國家開始重視此事，也到了該重視此事的時候了。
依法治國的強勢政府建設(shè)，不能不采取較高的工資待遇穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍。近幾年內(nèi)，對高薪養(yǎng)廉指責(zé)的較多，對強勢政府肯定的倒不少。美國斯坦福大學(xué)教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書中強調(diào)：“強大的政府、法治和民主問責(zé)制”三者的順序非常重要，但民主并不是第一位的，“強政府”才是首要的。“強政府”如何構(gòu)建？它離得開人才嗎？
改革開放以來，從上到下，各個方面一直強調(diào)要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，對基層公務(wù)員要不要講這“四個尊重”？如果要講，能不給他們適當(dāng)高一點的工資待遇嗎？沒有這一條，怎么體現(xiàn)“四個尊重”？公務(wù)員與普通老百姓一樣，也要養(yǎng)家過日子。不錯，從公務(wù)員角度講，他們是政治人、社會人，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，他們同時也是經(jīng)濟人。如果沒有適當(dāng)高一點的工資待遇，穩(wěn)定不了這支隊伍、留不住這幫人。他們也會如同企業(yè)職工那樣，用腳投票，跳槽，另謀他途。
中國基層社會治理和社會穩(wěn)定，系于每個基層公務(wù)員身上。是他們直接與基層群眾打交道，為老百姓提供最切身相關(guān)的社會服務(wù)。基層公務(wù)員對自己的職業(yè)有沒有認同感，愿不愿意好好干。基層公務(wù)員隊伍能不能留得住人，直接關(guān)系到政府為人民服務(wù)的質(zhì)量。
中國改革開放以來所取得的成就，有公務(wù)員的貢獻。近幾年內(nèi)，盡管不斷有基層公務(wù)員發(fā)出我們也是“弱勢群體”的聲音，仍遭到不少人質(zhì)疑，認為公務(wù)員灰色收入很高，怎么還需要哭窮？這些質(zhì)疑的聲音，是把少部分公務(wù)員通過違法違紀所取得的灰色收入，與大部分公務(wù)員所享受的正常福利待遇混在一起。平心而論，各地區(qū)基層公務(wù)員工資待遇不一樣。但從全國看，目前基層公務(wù)員待遇并不高，與他們?yōu)榇蛟煲婪ㄖ螄膹妱菡苿诱巍⒔?jīng)濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)展所作的貢獻，并不相稱。從我國到2020年國民收入要實現(xiàn)倍增目標(biāo)講，他們的收入也應(yīng)增加。不應(yīng)挫傷他們?yōu)楸３治覈巍⒔?jīng)濟、文化、社會、生態(tài)常態(tài)化發(fā)展的積極性。
前一陣有部分單位借口中央反腐倡廉，取消普通職工的正常福利，引發(fā)輿論批評。足見反腐倡廉與滿足基層公務(wù)員改善生活的要求，不應(yīng)當(dāng)被對立起來。這里關(guān)鍵是把握一個度。在基層公務(wù)員工資待遇普遍不高的情況下，怎能從根本貫徹群眾路線，杜絕貪污腐敗呢？當(dāng)然，反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也須吸引和培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹珓?wù)員事業(yè)有認同感的人才去執(zhí)行。(作者是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授)
