無論是中央巡視組還是北京巡視組的很多細(xì)節(jié)性安排,既可以納入巡視制度,也可以借鑒到其他領(lǐng)域

　　中央與地方政府第三輪巡視工作正在進(jìn)行。記者采訪了多位參與過巡視工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人,據(jù)悉,意見箱的設(shè)置地點(diǎn)有講究,并不是隨便放置的,而是放置在人們?nèi)菀鬃⒁獾讲⒎奖闱巴�的場�?而且,意見箱附近不能有攝像頭,“有也得拆了,沒有攝像頭就是要讓舉報(bào)人放心,不用擔(dān)心有人會通過監(jiān)控設(shè)備找到他”(12月9日《北京青年報(bào)》)。

　　為“打虎拍蠅”提供線索的巡視組,之前被外界認(rèn)為很神秘,但隨著更多巡視工作細(xì)節(jié)的披露,巡視過程愈加公開透明,巡視組似乎也不再神秘了。比如,11月25日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)布“中央第六巡視組進(jìn)駐中石化見聞”,為公眾首次揭開了巡視組工作細(xì)節(jié)。再加上意見箱附近不能有攝像頭等更多細(xì)節(jié)的公開,加深了公眾對巡視組的了解。筆者以為,巡視組工作諸多細(xì)節(jié)安排,對于很多工作都有重要啟示意義。

　　首先,巡視工作細(xì)節(jié)安排對于其他地方巡視組有啟示作用。巡視是一種不斷探索的監(jiān)督方式。巡視組無論是對巡視方式的探索,還是在很多細(xì)節(jié)方面的探索,不僅是為以后巡視工作積累經(jīng)驗(yàn),也會給其他地方巡視工作帶來很多啟示,比如,某些細(xì)節(jié)性安排其他地方巡視組可以借鑒,同時(shí)也能鼓勵其他地方巡視組在細(xì)節(jié)上探索。可以說,巡視能否成為有效監(jiān)督方式,很大程度上取決于細(xì)節(jié)安排,每個(gè)細(xì)節(jié)安排都會影響巡視效果。

　　其次,巡視工作細(xì)節(jié)安排對于巡視之外的反腐工作也有啟示作用。比如,“意見箱附近不能有攝像頭”這一細(xì)節(jié)安排,對于舉報(bào)人保護(hù)制度就有所啟示。舉報(bào)人對于我國反腐敗起了重要作用,但是,舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象并不鮮見,原因之一就是現(xiàn)有制度在細(xì)節(jié)方面對舉報(bào)人保護(hù)力度還不夠。有關(guān)方面如果能從巡視組保護(hù)舉報(bào)人的細(xì)節(jié)安排中吸收經(jīng)驗(yàn),完善舉報(bào)人保護(hù)制度,相信會打消很多人的顧慮,加入舉報(bào)人隊(duì)伍。

　　其三,公開巡視工作細(xì)節(jié)安排具有示范意義。可能在一些人看來,公開巡視工作細(xì)節(jié)會讓某些巡視對象想對策,增加了巡視難度,影響了巡視效果。但筆者以為,凡是有利于巡視工作的細(xì)節(jié)都應(yīng)該公開,這不僅會增加公眾的信任感,也能體現(xiàn)巡視組很有自信,工作細(xì)致到位不怕個(gè)別巡視對象去想對策。另外,公開巡視細(xì)節(jié)對信息公開工作也有借鑒價(jià)值,目前,很多政府工作細(xì)節(jié)安排是應(yīng)該公開而沒有公開。

　　再以意見箱為例,從政府部門、國企到民企,幾乎都設(shè)有意見箱,但很多意見箱卻淪為擺設(shè),主要原因是,既不重視意見箱的作用,也沒有像巡視組一樣就意見箱的設(shè)置地點(diǎn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)安排,這樣一來,群眾即使想反映意見,也有很多顧慮。所以,每一個(gè)小小的意見箱都可以發(fā)揮巨大作用,關(guān)鍵在于我們是否從細(xì)節(jié)方面去重視意見箱。

　　筆者建議,無論是中央巡視組還是北京巡視組的很多細(xì)節(jié)性安排,既可以納入巡視制度,也可以借鑒到其他領(lǐng)域。凡是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有價(jià)值的細(xì)節(jié)安排,都可以以制度形式固定下來,作為巡視工作規(guī)范操作的規(guī)則。同時(shí),從司法機(jī)關(guān)到各級紀(jì)檢機(jī)關(guān),都會涉及舉報(bào)人保護(hù)問題,而巡視組的意見箱附近不能有攝像頭這一做法,就可以借鑒到日常反腐敗工作中,發(fā)揮更大作用。(張海英)