今年1月起，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車(chē)輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前多個(gè)軟件提供“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)，實(shí)際上是變相為乘客提供黑車(chē)。這是北京首次公開(kāi)認(rèn)定私家車(chē)通過(guò)打車(chē)軟件拉活屬于非法運(yùn)營(yíng)。（《北京青年報(bào)》1月7日）

　　有人將2014年稱(chēng)之為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變中國(guó)城市交通的變革元年”。有例為證：滴滴專(zhuān)車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)、Uber打車(chē)……一個(gè)個(gè)小小的APP，滿足了個(gè)性化出租服務(wù)的多元“剛需”。不過(guò)，有關(guān)“專(zhuān)車(chē)”涉嫌變相黑車(chē)的質(zhì)疑也不在少數(shù)。繼沈陽(yáng)、南京、上海等地叫停專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)后，北京也加大打擊力度：據(jù)說(shuō)，一旦被查實(shí)從事非法運(yùn)營(yíng)，提供服務(wù)的主體將收到2萬(wàn)元以內(nèi)的罰單。

　　從法理上說(shuō)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）》第4條，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)，確實(shí)屬于未取得運(yùn)營(yíng)資格、擅自從事非法運(yùn)營(yíng)。職能部門(mén)擔(dān)心“專(zhuān)車(chē)”存在安全隱患，會(huì)傷及消費(fèi)者。而且，近日全國(guó)接連發(fā)生多起出租車(chē)停運(yùn)事件。如1月4日，沈陽(yáng)市約70輛出租車(chē)聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車(chē)”泛濫、“專(zhuān)車(chē)”搶占市場(chǎng)等影響收入的問(wèn)題。“專(zhuān)車(chē)”攪局，確實(shí)讓傳統(tǒng)租車(chē)市場(chǎng)猝不及防。

　　事實(shí)上，“將所有提供召車(chē)信息服務(wù)的服務(wù)商都納入傳統(tǒng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)范疇”考量的執(zhí)法思路，連法學(xué)專(zhuān)家都難以理解。這是一個(gè)“讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的時(shí)代，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)叫車(chē)服務(wù)，去年11月27日，交通部新聞發(fā)言人提出“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的十六字方針，這成了專(zhuān)車(chē)平臺(tái)發(fā)展的“定心丸”。2014年年末，滴滴打車(chē)獲得了7億美元的融資，成為目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)最大的單筆融資。那么，無(wú)論是市場(chǎng)趨勢(shì)，還是頂層設(shè)計(jì)，都沒(méi)有表達(dá)要對(duì)“專(zhuān)車(chē)”下狠手的意思。對(duì)于地方監(jiān)管者而言，除了打擊互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”，難道就沒(méi)有別的選擇？

　　此外，最亟待厘清的是，不能把各地“祥子不拉活兒”的公共事件，歸咎于互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”的發(fā)展。的哥的姐與出租車(chē)公司的主要矛盾，不在于市場(chǎng)被誰(shuí)擠占，而在于備受詬病又巋然不動(dòng)的“份子錢(qián)”。1月6日《人民日?qǐng)?bào)》呼吁，“是時(shí)候取消出租車(chē)公司暴利模式了”。個(gè)中道理很簡(jiǎn)單，“即便一些車(chē)輛放給個(gè)人，也因?yàn)樘?hào)碼奇缺，被炒至天價(jià)，比如沈陽(yáng)，炒到六七十萬(wàn)元一臺(tái)車(chē)。”可以肯定的是，就算沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”出現(xiàn)，沉疴纏身的國(guó)內(nèi)出租車(chē)行業(yè)也到了必須下猛藥的時(shí)候了。

　　扶持也好，管制也罷，說(shuō)到底都是為市民的美好生活服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”確實(shí)需要規(guī)范與管理，但它終究與“質(zhì)劣價(jià)高”的“黑車(chē)”不同。給它指引一條發(fā)展之路，是為差異化的市場(chǎng)需求乃至公車(chē)改革等提供多元選擇，制度設(shè)計(jì)何樂(lè)而不為？(鄧海建)