經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)關鍵在“新”，表明老路走不通了，經(jīng)濟發(fā)展必須從傳統(tǒng)路徑轉到新路徑、從傳統(tǒng)動力切換到新動力。新常態(tài)有很多標志，比較重要的標志有四個：經(jīng)濟增長速度變化，由過去近兩位數(shù)的高速增長轉向中高速增長的“7時代”；經(jīng)濟增長動力變化，由要素驅動、投資驅動轉向技術進步、勞動生產(chǎn)率提高的創(chuàng)新驅動；經(jīng)濟增長結構變化，由以工業(yè)為主的增長轉向以服務業(yè)為主的增長；經(jīng)濟增長質量變化，從過去更加重視經(jīng)濟增長速度轉向更加重視經(jīng)濟增長質量和效益。新常態(tài)對宏觀調控提出了新要求，宏觀調控應當發(fā)揮引領新常態(tài)的重要作用。

　　穩(wěn)增長、調結構，保持經(jīng)濟總量平衡。穩(wěn)增長是宏觀調控的要義，調結構是宏觀調控的重點。只有穩(wěn)增長，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，才能為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、深化體制改革提供有利條件，才能擴大就業(yè)、提高居民收入。同時，保持經(jīng)濟總量平衡還要推進結構調整和經(jīng)濟轉型。當前應特別關注調整和轉型過程中的四大“陣痛”：一是淘汰過剩產(chǎn)能對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資的抑制。二是房地產(chǎn)市場深度調整對宏觀經(jīng)濟增長的影響。三是金融去杠桿化特別是降低一些地方政府和企業(yè)的負債率，可能對企業(yè)投資、基礎設施建設等產(chǎn)生一定影響。四是保護和恢復生態(tài)環(huán)境，排除帶毒有害的GDP增長。這些措施短期內會帶來經(jīng)濟下行壓力，會產(chǎn)生“陣痛”，但從長期看是必要的、有利的。

　　培育新的增長點，對沖經(jīng)濟下行壓力。新常態(tài)下的經(jīng)濟增長不能再用大規(guī)模刺激和房地產(chǎn)拉動等老辦法，而應著力培育新的增長點，打造新引擎。一是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大的投資和消費需求，加速消費升級。二是經(jīng)濟服務化。消費升級將創(chuàng)造公共性服務、消費性服務和生產(chǎn)性服務的巨大發(fā)展空間。三是發(fā)展低碳化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費者環(huán)保意識增強都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展機遇。四是產(chǎn)業(yè)高端化。把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。五是社會信息化。這是突破發(fā)展瓶頸、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力的關鍵。六是經(jīng)營國際化。國際大宗商品價格下跌和貨幣成本下降為我國國際化戰(zhàn)略轉型創(chuàng)造了有利條件，有利于我國實施企業(yè)國際化、分工高端化戰(zhàn)略，有利于我國從“中國制造”向“中國所有”、從世界工廠打工者向全球資源整合者轉變。宏觀調控在這些方面的舉措正漸次出臺、逐漸收效。

　　營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。2014年3月至12月，全國新登記注冊企業(yè)286萬戶，同比增長54%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的羈絆正在逐漸被清除，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮將成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級的強大動力。通過創(chuàng)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，有利于將創(chuàng)新成果轉變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)業(yè)活動，形成新的經(jīng)濟增長點。新產(chǎn)品、新服務的涌現(xiàn)將創(chuàng)造新的市場需求，有利于充分發(fā)揮技術進步對產(chǎn)業(yè)結構調整的積極作用，帶動現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的興起有利于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用。

　　寓改革于調控之中，精準發(fā)力、定向調控。當前，一系列改革和“微刺激”政策初顯成效，定向調控初步遏制了經(jīng)濟下行態(tài)勢。定向調控注重解決深層次結構矛盾，對可能導致經(jīng)濟運行偏離合理區(qū)間的重要因素進行預調微調。在城鎮(zhèn)化上，著力化解城市內部二元結構問題；在工業(yè)化上，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用，推動工業(yè)化與信息化深度融合；在產(chǎn)業(yè)結構上，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動“營改增”試點向服務業(yè)全領域擴容；在激發(fā)經(jīng)濟活力上，加快多層次資本市場建設，提高直接融資比重，發(fā)展中小民營銀行，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；在增強創(chuàng)新動力上，發(fā)揮定向財政政策對自主創(chuàng)新和技術進步的引導和激勵作用，化解資本“脫實向虛”問題；在“三農”上，加大扶貧攻堅力度，加快農村土地制度等一系列改革。

　　（作者辜勝阻，為全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、武漢大學教授）