因為在電視上做了一期節(jié)目，我意外收到了湖北省宜昌市一位退休女職工的來信。來信說：“我目前遇到了前所未有的痛苦和困難，只有含淚給您寫信了。我今年63歲，歲數(shù)不大，身體太差。原丈夫也重病已離異。我有個獨子38歲，工作一直很好，也穩(wěn)定，沒成家。由于社會壓力大，兒子在今年初忽然患上了精神疾病，我覺得天都塌了。每夜急得不能睡，不能吃，就心慌。我的病更重了，還要照顧兒子。我怕我哪天人不行了，離開了人世，我的兒子身邊沒親人了，他怎么辦？誰來監(jiān)護(hù)他的身體狀況，我就放心不下這件事，我該怎么辦？”

　　獨子之弱，由此可見！慈母之心，天日可鑒！慈母之愛，情深似海！上述個案只是社會福利民生保障問題的“冰山一角”。不爭的事實是，伴隨著改革開放，社會差距在拉大（例如基尼系數(shù)早已突破國際警戒線）、發(fā)展的“馬太效應(yīng)”（強者愈強、弱者愈弱；富者愈富、貧者愈貧）在釋放；與此同時，各類弱勢群體被邊緣化、無助化和擴大化特別是新生弱勢群體的涌現(xiàn)問題不斷出現(xiàn)，需要引起政府和社會的更多關(guān)注。然而，迄今中國尚未一部正式頒布的《社會救濟法》，整個國家的社會保障體系缺少第一塊基石，這跟崛起中的大國地位很不相稱，與法治國家的追求亦相去甚遠(yuǎn)。在一個社會共同體，只要有一個人感受到莫名的恐懼，其他人就難免籠罩在不安的氛圍中。

　　回望歷史，“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的社會福利大同可謂是中國自古以來就孜孜以求的社會理想。我們有理由期待社會保障制度能夠為公民提供安全的環(huán)境、保障和預(yù)期。建立并完善堅如磐石、完備細(xì)致、充滿人性關(guān)愛的社會救助體系，能使每一個公民免于生存的恐懼和不安。社會救助是任何國家社會保障體系的基石，是最基本、最重要也是最悠久的福利制度安排，更是確保底線正義、推動文明進(jìn)步、實現(xiàn)長治久安的重要發(fā)展路徑。

　　它山之石可以攻玉。發(fā)達(dá)國家福利社會的保障制度以維護(hù)全體公民的終生利益為根本原則，具體表現(xiàn)在以下五個方面，可為中國借鏡：

　　一是全民性。維護(hù)全體國民的利益，每一個公民，包括國內(nèi)原有居民和滿足居住年限等有關(guān)規(guī)定要求的外來移民，都有權(quán)利享受相關(guān)的社會保障和福利待遇。

　　二是公平性。保證公民平等，不依種族、階層、性別、收入的不同而區(qū)別對待，所有公民均被無差別融入同樣的社會保障和福利體系之中。這方面，中國面臨的最大問題是階層分化的“福利不公”，權(quán)貴雖然是小眾人口卻占據(jù)了多數(shù)福利資源，平民雖然是大眾人口卻分享了少數(shù)福利資源。