惟有通過政策傾斜和技術(shù)扶植，讓農(nóng)民從秸稈回收等方面獲得遠(yuǎn)比“燒秸取灰”更多的利益，禁燒才能深入人心，得到切實遵守。

　　近日，北方城市的霧霾讓越來越多城市居民感到無法忍受，而秸稈焚燒則被不少媒體、專家和部門指為霧霾“罪魁禍?zhǔn)住敝�一。�?999年國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部等6部局聯(lián)合發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》至今，秸稈禁燒已“狠抓”了16年之久，仍舊是“屢禁不止”。

　　對于此，有關(guān)部門和關(guān)注者無奈之余提出了各種治理方案。有些意見認(rèn)為，如今的秸稈焚燒整治，對違規(guī)焚燒者的罰款不痛不癢，惟有加大處罰力度；也有些意見認(rèn)為，目前各部門、各地方在治理秸稈焚燒問題上政出多門、“九龍治水”，只有實現(xiàn)事權(quán)歸一，秸稈焚燒的整治才能切實收到成效。

　　有些人提出“參考國外經(jīng)驗”，這種說法固然是個思路上的拓展，卻不著邊際：以北美農(nóng)耕區(qū)為例，這里普遍實行大規(guī)模耕作機械化、商業(yè)化和社會化，中小農(nóng)戶自己根本不下地干活，大農(nóng)戶和商業(yè)性機耕公司則采用全機械化、流水化作業(yè)，秸稈在收割同時已自動打包、壓塊，或留作飼料、或出售、或統(tǒng)一處理。很顯然，這樣的模式在中國大多數(shù)人多地少農(nóng)村，暫時并沒有普及的可能性。

　　中國北方農(nóng)村以往秸稈焚燒并不普遍，是近十幾二十年才普遍起來的。之所以如此，是過去中國許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、勞動力流動性弱，且田少人多，耕作以人力、畜力為主，秸稈既是寶貴的燃料、肥料，又是牛馬等大牲畜的主要青飼料來源。如今在這類農(nóng)村，種地、尤其種植秸稈主要來源的谷物等農(nóng)作物，收入比是最不劃算的，仍然靠地吃飯的主力變成了“老弱殘兵”，加上部分地區(qū)畜力使用的減少，秸稈的燃料、飼料屬性也不斷削弱，像過去那樣“漚”變得越來越不劃算，而一把火燒了既省時、省力、省地，還能提供寶貴的鉀肥，自然是最經(jīng)濟(jì)的選擇。

　　要從根本上解決秸稈焚燒問題，就必須摒棄“城里人看鄉(xiāng)下人”的片面視角。要知道目前的禁燒，從實效到宣傳，給農(nóng)村人的感覺都是“為城里人造福”，“為城里人能看到藍(lán)天，鄉(xiāng)下人就要多花錢費力”的模式，自然無法產(chǎn)生足夠的說服力和預(yù)期效果。

　　當(dāng)務(wù)之急，是加大對秸稈焚燒“重災(zāi)區(qū)”及其農(nóng)戶的救濟(jì)力度，惟有通過政策傾斜和技術(shù)扶植，讓農(nóng)民從秸稈回收、秸稈綜合利用等方面獲得遠(yuǎn)比“燒秸取灰”更多的利益，禁燒才能深入人心，得到切實遵守。而規(guī)模化、社會化則是綜合利用、綜合整治最“多快好省”的途徑。

　　同時，秸稈焚燒僅僅是城市霧霾的成因之一，工業(yè)廢氣、車輛尾氣排放等，甚至“城里人”自己的日常生活排放，都是同樣、甚至更加重要的污染源，單單對最弱勢的農(nóng)民焚燒秸稈“屢禁”不僅治理效果恐難如愿，也實在有欠公平。