這是一個“小官巨貪”的典型案例。據《中國紀檢監察》雜志10月27日文章披露，2014年12月，西安市雁塔區紀委在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中，發現雁塔區丈八街道東灘社區原主任于凡涉嫌違紀違法、嚴重侵害群眾利益。經查，于凡單筆受賄5000萬、涉案總金額高達1.2億。

　　一個城中村的社區主任，嚴格意義上講，還不能被列入當下的官員序列，居然能夠上下其手，貪腐金額過億元，這樣的負面景觀實在讓人咋舌。那么，于凡鬧出如此大的動靜，果真如有關專家所言的“手段隱蔽”，難以及早被發現嗎？好像沒有那么簡單。

　　從文章披露的信息看，于凡被查，并非當地有關部門最早察覺問題，而是“在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中”發現的。也就是說，群眾的舉報是在中央巡視組那里得到的回應，再從上面返回地方，這才掀開了罪惡的蓋子。如果沒有這樣一個自上而下的輾轉過程，想必于凡還在安穩地享用貪腐“紅利”。

　　值得追問的是，當地有關部門之前有沒有接到類似的舉報？如果接到了，為什么沒有介入調查并最終發現問題？按照一般舉報的常識，群眾應該是逐級向上反映，除非各級部門均無回應，才可能向中央巡視組舉報。中央巡視組能夠發現而當地各級部門卻視若無睹，顯然是不正常的。

　　這也是民眾遇事每每“往上找”、卻對基層監管部門缺乏信任的關鍵所在。目前還不好說當地存在失職、瀆職的情形，但其失察、缺位自不待言。若每一層級部門都能夠守土有責、強化責任意識，就可以分擔中央巡視組的工作壓力，使其能夠真正按照中央紀委設定的職責，去調查更高層面官員在執行黨的紀律方面的問題，并從源頭打擊于凡們“越紅線、闖禁區”的底氣。

　　一段時間以來，中央巡視組在地方的遭遇或可用一“冷”一“熱”來概括。遇冷是因為一些地方官員人為設限，試圖隔斷巡視組與民眾之間的聯系，派公務員封堵巡視組駐地有之，在舉報箱附近安置攝像頭以監控舉報人有之，緊急調整部門主要負責人讓巡視組談話一無所獲，亦有之。而與這種“冷”相對應的，則是民眾的群情歡騰，紛紛向中央巡視組反應問題，表達對腐敗的深深焦慮與對反腐的熱切期待。

　　一冷一熱之間，表面看似乎是中央巡視組在與某些地方官員“斗智斗勇”，實則暴露出某些地方官員在查辦反腐問題上的不積極作為、不主動擔責，“兩個責任”，特別是主體責任落實不夠。于凡們之所以能夠動輒貪腐過億，恰恰是一直以來地方上“牛欄關貓”造成的。

　　無論于凡的手段有多隱蔽，能夠一筆拿到5000萬元的賄款，其間必然有某種隱秘的勾連，其中的秘密就在于“利益均沾”。據披露，于凡慫恿開發商通過贈送干股、幫助償還借款、直接給付現金等方式，賄賂社區黨委書記及兩委會全體干部，大家成為“一條線上的螞蚱”。還有，賄賂的范圍僅僅止于社區一級嗎？去年，河北秦皇島的“小官巨貪”馬超群被曝光后，有消息顯示，馬的“線”上，并不全是螞蚱，而是“上面有人”，也因此，馬超群被稱為“虎蠅”，連一些上級都害怕他。于凡是不是“虎蠅”？不好說。

　　“小官巨貪”一再出現，為當地社會埋下了不穩定的隱患，因此，各級監管部門理應切實負起責任來。一方面，應該認真落實信息公開制度，在保障民眾知情權的同時，以制度約束一個個“小官”；另外，應該暢通監督舉報的渠道，不能聽任于凡們肆意游走于政商之間，而把甄別線索的責任都推給中央巡視組。(胡印斌)