供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義是清理過剩產(chǎn)能、過多庫存和銀行壞賬“三座大山”。這“三座大山”不清理，就無法輕裝前進(jìn)。清理了“三座大山”，才能談新的增長點在哪里。回到供給側(cè)改革就是要放棄用政府拉動內(nèi)需以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的舊常態(tài)，而是轉(zhuǎn)向以企業(yè)為核心，以提高效率為核心的經(jīng)濟(jì)增長模式。

　　新的增長的希望在于企業(yè)，而不在政府身上。現(xiàn)在政府手里的資源已經(jīng)有限。讓政府再拿錢去投資，已沒有那么大的能力。銀行再去貸款也面臨著問題——銀行現(xiàn)有的資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生了問題，必須先把自己手里的壞賬清理完，才能發(fā)放新的貸款。

　　在這種情況下，新的增長在哪里？增加有效的供給。什么是有效的供給？判斷是否是有效供給就兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，到市場上就立刻有需求相對應(yīng)；二是可持續(xù)的低成本基礎(chǔ)之上的低價格。

　　如何增加有效供給？還要靠激發(fā)企業(yè)活力來實現(xiàn)。在供給側(cè)改革的側(cè)重點上，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力已經(jīng)從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)。但是，這并不是說政府可以無所作為。政府的作為應(yīng)是創(chuàng)造一個良好環(huán)境，使企業(yè)可以增加有效供給。

　　如何創(chuàng)造一個使企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)，以增加有效供給的環(huán)境？政府最該做什么？在供給側(cè)，首先要做的是強(qiáng)調(diào)法治，司法改革，包括更有效地保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)弱、民間投資不振，更需要企業(yè)家安下心在國內(nèi)投資，在國內(nèi)好好做企業(yè)，做研發(fā)和創(chuàng)新。只有有了制度保障，人身安全和財產(chǎn)安全受到法律的保護(hù)，他們才能夠安心做好企業(yè)。

　　其次是對內(nèi)開放，減少管制。目前，很多領(lǐng)域仍然管得太嚴(yán)，比如電信、石油、天然氣等領(lǐng)域，民營資本無法進(jìn)入。國有企業(yè)拿到很多優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)資源，但是市場的空間卻是有限的。供給側(cè)改革直接影響的是生產(chǎn)者。作為重要的市場主體，民營企業(yè)的權(quán)利如果無法得到保障，如果政府過度管制、隨意干預(yù)，就可能會倒退回計劃經(jīng)濟(jì)。如果因為所有制不同而受到差別對待，就可能導(dǎo)致對市場經(jīng)濟(jì)的否定，改革會走彎路。

　　其三是全面減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。若稅負(fù)過重，供給側(cè)也無法活躍起來。一個例子是，法國總統(tǒng)奧朗德在競選時承諾，通過增加富人的稅收，使百姓的福利不僅一項不減，且還要增加。奧朗德上臺后，把年收入100萬歐元以上的富裕家庭的稅率提高至75%。賺100萬歐元，75萬歐元要交稅，企業(yè)家怎么辦？有材料顯示，去年一萬多名百萬美元以上收入的法國人移居海外，居全球第一。

　　高收入人群的稅率可以高一點，但是，如果高到75%，就沒有人有積極性經(jīng)營企業(yè)，他們就會離開。建議給企業(yè)減稅，并不是說不關(guān)心低收入階層，一個國家只有經(jīng)濟(jì)搞好了，低收入階層才有希望提高收入、改善生活。

　　所以，首先要讓經(jīng)濟(jì)搞活，要把企業(yè)搞活，然后才是財富如何分配。財富的創(chuàng)造是第一位的，財富的分配居第二位。只有保持不斷“開源”，財富被不斷創(chuàng)造，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會進(jìn)入正常軌道。

　　只要在L型的“尾巴”里待的時間長了，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題暴露得充分了，我們相信終會回歸到理性的經(jīng)濟(jì)政策上來。我們現(xiàn)在是碰到了困難，但是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的提法就是一個很大的進(jìn)步，把改革從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)又是一個很大的進(jìn)步。

　　接下來怎么走？并非政策方向一改變，經(jīng)濟(jì)就會恢復(fù)，后邊還需有措施跟上。如果措施跟不上，L型走勢的“尾巴”還會很長。在L型“尾巴”中，企業(yè)該怎么辦？如果如何創(chuàng)造有效供給的觀點能被接受，答案也就有了，即企業(yè)目前不能靠擴(kuò)規(guī)模以求生存、求發(fā)展，而需轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和研發(fā)。（許小年）