有必要及時對勞動法律體系進(jìn)行梳理、瘦身，消除“補丁”，為其織一件新衣裳，在吸納“補丁式”法律合理因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實需要，讓勞動法律逐漸走向法典化。

　　近日，中國勞動保障科學(xué)研究院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國勞動保障發(fā)展報告(2016)》(中國勞動保障藍(lán)皮書)，梳理了我國勞動關(guān)系領(lǐng)域的法律兩部、行政法規(guī)7部、部門規(guī)章15部，復(fù)函、答復(fù)139個，意見、通知等48個。然而，在上述勞動關(guān)系立法中，個別條款之間卻存在不一致的情況，專家建議，相關(guān)規(guī)范制定機關(guān)亟須對此進(jìn)行清理。

　　嚴(yán)格說來，勞動法律體系所包含的法律法規(guī)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止藍(lán)皮書所梳理的那些。當(dāng)下，涉勞動關(guān)系的國家級法律，約有十余部，行政法規(guī)、行政法規(guī)性文件約有二十余部，部門規(guī)章更是至少在三十部以上，此外，還有司法解釋、地方性法規(guī)，而有權(quán)部門作出的諸多指導(dǎo)性文件也起著法律補充作用。

　　勞動法律體系之所以這般紛繁龐大，主要是因為長期以來，勞動法律的變革和我國各項改革一樣都處于“摸石頭過河”的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會急劇轉(zhuǎn)型，當(dāng)原有法律不能滿足社會需求，就需要用急藥、用猛藥，出現(xiàn)了新問題，就需要以打補丁的立法方式消除無法可依狀態(tài)。

　　客觀上，這些法出多門、略顯無章的法律法規(guī)，在一定的歷史背景下發(fā)揮過重要作用，甚至多數(shù)法規(guī)至今仍擁有重要的法律地位。從表層看來，法律法規(guī)數(shù)量多似乎更有利于國家對勞動關(guān)系的調(diào)整、對勞動權(quán)利的保護(hù)，實則不然。

　　首先，不少司法案件中，法官需要從一些“邊邊角角”的規(guī)定中去尋找裁判依據(jù)。即便對于法律人，勞動法律關(guān)系也顯得極為專業(yè)、復(fù)雜，更何況對于勞動者與用人單位。法律體系的龐大臃腫，使得勞動者難以準(zhǔn)確把握應(yīng)有權(quán)利，而用人單位也難以把控法律紅線。

　　更嚴(yán)重的是，這些不同位階、層次的法律法規(guī)，彼此之間還存在著沖突與矛盾，雖然立法法給出了法律法規(guī)產(chǎn)生沖突時的處理原則，如高位階法律優(yōu)于低位階法律、同位階法律“新法優(yōu)于舊法”“特別法優(yōu)于一般法”，但這極大增加了法律實施成本，更為人們掌握法律增添了難度。

　　可以說，我國各部門法在某種程度上，都存在著部分法律或是因立法時技術(shù)不高、或是因立法倉促，并不能準(zhǔn)確反映客觀規(guī)律、滿足現(xiàn)實需要；部分法律沒有因形勢變化而及時修改；法律法規(guī)之間不夠協(xié)調(diào)；某些領(lǐng)域仍存在無法可依現(xiàn)象等問題。

　　而這些問題在勞動法律體系中更為凸顯。不少法規(guī)都存在著部分規(guī)定已和新法相悖或跟不上時代要求，而部分規(guī)定卻仍然未被新法所納入，還須發(fā)揮歷史作用，這使得這些法規(guī)陷入了既存在極大缺陷又因無新法所替代不能廢止“退休”的尷尬境地。

　　勞動法律關(guān)系是否明晰、勞動法律是否完備，關(guān)系全社會的和諧穩(wěn)定。法治國家的衡量標(biāo)準(zhǔn)不在于法律數(shù)量的多少，而在于法律是否符合質(zhì)的要求，法律之間內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)備，更在于法律能否在最大范圍讓人們所知曉、掌握。有必要及時對勞動法律體系進(jìn)行梳理、瘦身，消除“補丁”，為其織一件新衣裳，在吸納“補丁式”法律合理因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實需要，讓勞動法律逐漸走向法典化，為現(xiàn)實生活提供更有效的指引與規(guī)則。（舒銳）