黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),在我們黨全面從嚴(yán)治黨的歷程中寫下了濃墨重彩的一頁。《條例》深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以黨章為根本遵循,突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)鮮明主題,科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),直面當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,深刻闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題,明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度,并對黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障等作出規(guī)定,是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì),是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī),為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循,在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著不可替代的保障作用。

　　“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。”黨長期執(zhí)政面臨的最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的持續(xù)有效監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程,是永葆黨的肌體健康的生命之源,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。黨的執(zhí)政地位,又決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效,其他監(jiān)督必然失靈。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。長期以來,黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,取得了顯著成績。同時(shí),也應(yīng)看到,不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級怕丟選票,監(jiān)督同級怕傷和氣,監(jiān)督上級怕穿小鞋。在不少地方和部門,黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下,成了一句口號(hào)。黨內(nèi)監(jiān)督缺位,必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。因此,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,就是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā),著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段,全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,把嚴(yán)的要求貫徹管黨治黨全過程,以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神,大刀闊斧解決黨內(nèi)存在的突出問題,管黨有方、治黨有力、建黨有效。在黨內(nèi)監(jiān)督方面,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),發(fā)揮巡視利劍作用,提出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實(shí)行紀(jì)法分開,提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,這些都是在實(shí)踐中被證明行之有效的管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的新理念、新方法、新經(jīng)驗(yàn),需要及時(shí)轉(zhuǎn)化為更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性意義的制度性成果。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月頒布施行以來,對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是,隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化,其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。我們黨之所以要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,就是要形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決,又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā),從而不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這次新修訂的《條例》,正是針對存在的問題,根據(jù)形勢發(fā)展需要,充分吸收了十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督方面制度創(chuàng)新的重要成果,緊緊圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系,通過明確責(zé)任、完善制度,做到責(zé)任清晰、主體明確,制度管用、行之有效。黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時(shí)俱進(jìn),為確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng),提供了強(qiáng)有力的制度保證,必將推動(dòng)管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是全黨的共同任務(wù),必須全黨一起動(dòng)手,不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性,使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。各級黨委要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上,做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé),敢抓敢管,勇于監(jiān)督。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),要加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,也要做好職責(zé)范圍的黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。黨內(nèi)民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利,更是不容推卸的義務(wù),是對黨應(yīng)盡的責(zé)任。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制;應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動(dòng)黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道,虛心接受群眾批評。

　　黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要抓好這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,為全黨全社會(huì)做出示范。黨內(nèi)監(jiān)督必須堅(jiān)持民主集中制這個(gè)核心。民主集中制是黨的根本組織原則,是黨最大的制度優(yōu)勢,也是黨內(nèi)監(jiān)督的核心。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,一定要堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,真正把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處,確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,既需要全方位用勁,也需要重點(diǎn)發(fā)力,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點(diǎn)發(fā)力的抓手。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,以自我革命的政治勇氣,全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,著力解決突出問題,努力譜寫新的歷史起點(diǎn)上全面從嚴(yán)治黨的新篇章!