“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭把主體框架搭建起來。”2016年，全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　今年以來，中央深改組共召開會議11次，審議及通過文件96個。從落實脫貧攻堅責(zé)任到構(gòu)建綠色金融體系，從健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，在立柱架梁的攻堅之年，深改實踐正以中國獨有的改革加速度，進(jìn)入“施工高峰期”。

　　改革沒有“禁區(qū)”。隨著各項改革的深入，行政權(quán)力簡化下放；一張張權(quán)力清單、責(zé)任清單公布于眾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺；新設(shè)立的7個自貿(mào)試驗區(qū)，代表著自貿(mào)區(qū)試點探索進(jìn)入新航程……

　　敢于動真碰硬，更要務(wù)實擔(dān)當(dāng)。各級各地開展的改革督察還將敦促督導(dǎo)更多的“規(guī)劃圖”變?yōu)榫o迫的“時間表”和可行的“路線圖”，最終成為更多普通人能夠看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

　　——編 者

　　今年國務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡政放權(quán)法規(guī)、文件２８件

　　簡政放權(quán)：“減法”換“加法”

　　本報記者 劉文波

　　2016年，簡政放權(quán)繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　今年國務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡政放權(quán)法規(guī)、文件28個。已經(jīng)分9批取消下放國務(wù)院部門行政審批618項，提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上的目標(biāo)，非行政許可審批徹底終結(jié)；個人和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項大幅壓減。162項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項被取消；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡85%，注冊資本由實繳改為認(rèn)繳，全面實施“三證合一、一照一碼。”

　　簡政放權(quán)清新之風(fēng)勁吹，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新星星之火燎原。2016年上半年，全國新設(shè)市場主體783.8萬戶，比去年同期增長13.2%，平均每天新登記4萬戶。其中，新注冊企業(yè)數(shù)量呈逐月上升的勢頭，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。政府放權(quán)讓利的“減法”，換來市場創(chuàng)業(yè)的“加法”；革除弊政的“除法”，調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造的“乘法”。

　　“就是要用政府減權(quán)限權(quán)換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。”東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授金兆懷說，一方面，政府助力市場，為市場主體“松綁”，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，另一方面，政府給力社會，為社會主體“加油”，讓社會的創(chuàng)造力充分涌動。

　　“簡政放權(quán)不但為企業(yè)‘松了綁’、為群眾‘解了絆’、為市場‘騰了位’，某種程度上也為干部‘消了腫’、廉政‘健了身’。”山東省工商局局長楊宜新說。

　　簡政放權(quán)也絕非“一放了之”。

　　今年以來，各級政府在放權(quán)的同時，更加注重實施公正監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管；更加注重優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率，包括提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率、提高公共服務(wù)供給效率、提高政務(wù)服務(wù)效率等，加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)推進(jìn)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動能，正成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。