推進政府治理現代化,有必要搭乘大數據的“順風車”

　　《大數據》一書寫道,“沒有數據,無論是學術研究,還是政策制定,都寸步難行。”數據是記錄信息的載體,是知識的來源,也擴展了認知的邊界。在大數據、云計算東風勁吹的趨勢下,騰“云”而上,發揮好數據優勢,理應成為各級各地治理者的必修課。正是看到這一點,被稱為“中國大數據之都”的貴陽率先提出讓大數據服務大民生。

　　事實上,無論是制定政策還是提供公共服務,政府及其治理者都需要站在信息技術與社會變化的交匯點上,讓公共治理用數據說話。不妨舉個例子。在一些地方,雖然簡政放權、便民服務等舉措不斷,但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍不同程度存在。其實,這里面的癥結就在于民生服務碎片化、部門資源條塊分割缺乏統籌、民生服務資源配置不合理、民生服務缺乏個性化等多重因素疊加,由此產生民生服務的供需矛盾。從服務需求方角度而言,如果“公章四面圍城,審批長途旅行”,群眾自然難對服務感到滿意;從服務供給方角度來說,政府部門也會因無法精準獲取群眾需求,讓工作“費力不討好”。在這個意義上,推進政府治理現代化,有必要搭乘大數據的“順風車”。

　　對于很多地方政府而言,缺的并不是海量的數據,而是收集、分析、應用和管理這些數據的手段和意識。推進政府治理現代化,有必要培養“數據觀念”、應用好“數據思維”。貴陽在去年11月份上線試運行的“大數據民生”工程,便是一個有益的探索。一方面,按照“1+N”模式,即“一個綜合平臺,融合N項領域民生服務”,把教育、公積金中心、民政等11個部門35項政務服務及16家43項社會服務接入平臺,將數據進行匯聚、關聯,優化服務流程;另一方面,通過大數據分析,找準民生服務的難點、痛點、堵點,使服務供需雙方對接精準,最終讓需求者“一站式”快捷享受各類服務內容。可以說,扶持大數據產業和運用大數據治理“并駕齊驅”,每一步延伸都是“正在拍打世界的浪潮”。

　　大數據要服務民生。實現這一目標,離不開“信息基礎設施”的建設。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術含量更高的路徑出發,就很難做到以點知面,大數據產業的基礎也不牢靠。無論是成立大數據交易所,還是建設大數據資產評估實驗室,抑或是出臺大數據地方法規,只有把鐵軌鋪好了,把地基打牢了,才能找到服務民生的大數據“藍海”。

　　置身于大數據時代和“互聯網+”時代,無論東部西部、不管發達與否,和世界都是等距離的。政府大力發展大數據及相關產業,是以數據撬動市場、以數據激活經濟;站在政府角度分析數據、應用數據并讓其成為治理體系的一部分,就是以數據再造行政、以數據優化服務。收集和使用數據應該成為政府的管理哲學,只有這樣才能把握好后發優勢,真正將科技符號變成文化符號。這或許是貴陽的實踐帶給我們最大的啟示。

　　《 人民日報 》( 2017年01月26日 05 版)