原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管應(yīng)強(qiáng)化落實

　　近日，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示，只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量一致。2016年，國家食藥監(jiān)局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，對網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定。

　　2016年央視3·15晚會曾曝光某網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“黑店”——老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中、廚師將手指伸進(jìn)鍋里蘸湯汁……自3·15晚會后，有關(guān)部門加強(qiáng)了對三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的整治力度，三大平臺下架無照無證商戶12000余家。

　　餐飲監(jiān)管一直是食品安全監(jiān)管的難點之一，網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難度更甚。無實體店禁送外賣只是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的第一步，如何細(xì)化監(jiān)管還需要得到重視。網(wǎng)上訂餐平臺擁有體量龐大的餐飲商戶，這些商戶有的是正規(guī)合法餐飲企業(yè)，有的是已被取締下架的無照無證商戶，還有一些是擁有《食品經(jīng)營許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣食品的商戶。擁有《食品經(jīng)營許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣食品商戶的存在，是“沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品”的監(jiān)管意見所指出的問題現(xiàn)象。然而，現(xiàn)有的《食品安全法》以及專門針對網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中，并未提及相關(guān)內(nèi)容，僅是在《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》中有所提及。按照“法無禁止即自由”的原則，此類餐飲企業(yè)是可以“合法”在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品。因而，如何在相關(guān)法規(guī)細(xì)則出臺前的法律“真空期”做好監(jiān)管，需要引起相關(guān)部門的重視。此外，網(wǎng)上訂餐平臺也應(yīng)盡到責(zé)任主體義務(wù)，提高入駐商戶門檻，盡可能保證公眾在法律“真空期”所訂購食品的安全。

　　此外，除了在食品安全上繼續(xù)細(xì)化監(jiān)管，對于網(wǎng)上訂餐平臺所掌握的大量用戶信息，如何保證這些信息安全，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管所值得關(guān)注的問題。大量用戶信息，由網(wǎng)上訂餐平臺匯總，再分流至各入駐商戶，這一環(huán)節(jié)的信息流動暫無明確的法規(guī)制約。在網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙猖獗的現(xiàn)實背景下，如何保證訂餐用戶的個人信息得到有效保護(hù)，也需要食藥監(jiān)局聯(lián)合其他職能部門進(jìn)行討論和關(guān)注。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場整體交易規(guī)模達(dá)325.4億元，并將在2018年達(dá)到2455億元的規(guī)模。因而，面對網(wǎng)絡(luò)餐飲這一“藍(lán)海”，食藥監(jiān)局及有關(guān)部門是時候加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲的進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管和立法工作，這樣才能在整體制度的保證下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全繁榮發(fā)展。

　　（作者：陳城）