長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要重“一盤(pán)棋”

　　原標(biāo)題：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要重“一盤(pán)棋”

　　做好推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大文章，首先，要強(qiáng)調(diào)“一盤(pán)棋”思想。其次，要妥善處理好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的“五個(gè)關(guān)系”，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保修復(fù)工作。再次，還要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫、實(shí)功夫，打破慣性思維和路徑依賴(lài)

　　推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)4年來(lái)，從各地發(fā)展實(shí)踐看，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念已生根發(fā)芽，沿線各地區(qū)各部門(mén)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴(yán)格遵循“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，不斷廓清發(fā)展思路，堅(jiān)持鐵腕治江，逐步探索出一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的新路徑。

　　在看到發(fā)展成效的同時(shí)，也要清醒地看到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所面臨的困難挑戰(zhàn)與突出問(wèn)題。比如在認(rèn)識(shí)上，有些人片面地認(rèn)為“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，就是不發(fā)展了”“追趕發(fā)展階段環(huán)境代價(jià)還是得付”，有些人以“環(huán)境治理和修復(fù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度偏慢、治理難度大或缺少資金”等為理由拖延搪塞；在機(jī)制上，生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制尚未建立，長(zhǎng)江保護(hù)法治進(jìn)程滯后，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求等。

　　現(xiàn)實(shí)地看，長(zhǎng)江流域仍是一條東中西發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)環(huán)境“欠賬”尚未得到根本性解決，資源要素流動(dòng)仍面臨各種阻礙，區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平差距較大，城市群合作還缺乏協(xié)同效應(yīng)，且對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力不足等。上述問(wèn)題如果不能盡快解決，勢(shì)必會(huì)讓中央的決策部署在成效上大打折扣，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　做好推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大文章，首先，要強(qiáng)調(diào)“一盤(pán)棋”思想，要按照中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的工作思路，以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為共同目標(biāo)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，凝聚發(fā)展共識(shí)，真正形成推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　其次，要妥善處理好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的“五個(gè)關(guān)系”，即整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、總體謀劃和久久為功的關(guān)系、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，要全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保修復(fù)工作，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新方法新路徑，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)要堅(jiān)定不移地將一張藍(lán)圖干到底，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。

　　再次，還要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫、實(shí)功夫。要打破慣性思維和路徑依賴(lài)，破除市場(chǎng)分割和要素流動(dòng)障礙，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索財(cái)稅體制創(chuàng)新安排，引入政府間協(xié)商議價(jià)機(jī)制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關(guān)系，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

　　值得關(guān)注的是，1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出要推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在長(zhǎng)江上游形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加上此前發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，諸多前瞻性的戰(zhàn)略疊加和升華，將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨龍騰飛注入新的動(dòng)力。我們堅(jiān)信，在新發(fā)展理念指引下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展將蹄疾步穩(wěn)，勾畫(huà)出更加壯美的未來(lái)。