制度的生命力在于執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化落實(shí)，讓制度的籬笆越扎越密、越扎越緊，才能在實(shí)踐中壓縮惡意欠薪的空間

　　臨近春節(jié)，為了讓廣大農(nóng)民工順利拿到工資、高高興興回家過年，各地各部門深入開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動，不斷增強(qiáng)治理欠薪的力度。前不久，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式公布，并將于今年5月1日起正式施行。《條例》的制定，必將有利于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，更好保障農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

　　改革開放40多年來，廣大農(nóng)民工活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工也是家庭的“頂梁柱”，用自己的雙手撐起一個(gè)家。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，體現(xiàn)著社會治理水平，更關(guān)乎萬千家庭冷暖。近年來，從督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，到加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督，從建立和實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，到暢通農(nóng)民工維權(quán)法律途徑，在多方努力下，治理欠薪工作取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2019年，各地查處的欠薪違法案件數(shù)、涉及勞動者人數(shù)和金額，分別比2018年下降了33.1%、50.8%和50.4%，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了明顯遏制。

　　也應(yīng)看到，由于一些行業(yè)生產(chǎn)組織方式不規(guī)范等原因，拖欠農(nóng)民工工資問題尚未得到根本解決。如何避免“年年欠薪，年年清欠，年年討薪”，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制？在強(qiáng)化長效機(jī)制的運(yùn)用上“下力氣”，從法律和制度上“找藥方”，顯得尤為重要。此次《條例》的出臺之所以備受矚目，就是因?yàn)樗�是近年來治理欠薪工作成功�?jīng)驗(yàn)的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證。比如，針對農(nóng)民工欠薪問題頻發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，《條例》作出特別規(guī)定。從提出專用賬戶制度、破解“沒錢發(fā)”難題，到實(shí)行總包代發(fā)模式謹(jǐn)防工資被截留、明確“怎么發(fā)”的方式，再到推動農(nóng)民工實(shí)名制、解決“發(fā)給誰”的問題……制度的完善，有助于規(guī)范程序、填補(bǔ)漏洞，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為確保農(nóng)民工按時(shí)拿到“辛苦錢”建立起長效機(jī)制。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中，還須警惕“上有政策，下有對策”等現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，在國家明確要求設(shè)立農(nóng)民工工資專戶、專款專用后，個(gè)別承包商竟然想出“統(tǒng)一設(shè)置密碼，統(tǒng)一上交管理”的辦法，導(dǎo)致100多名農(nóng)民工工資被冒領(lǐng)、挪用。這說明，治理欠薪問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏。強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化落實(shí)，讓制度的籬笆越扎越密、越扎越緊，才能在實(shí)踐中壓縮惡意欠薪的空間，讓“護(hù)薪”行動更有力、更有效。

　　如今，我國有2.88億農(nóng)民工，他們在農(nóng)村與城市、沿海與內(nèi)陸之間遷徙流動，構(gòu)成了一幅壯闊的時(shí)代圖景，成為社會活力的重要來源。長期以來，廣大農(nóng)民工以自己辛勤的勞動、堅(jiān)韌的付出，為國家的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)著青春與汗水。面向未來，我們要切實(shí)保障他們的勞動報(bào)酬權(quán)益，更要為他們搭建廣闊的發(fā)展舞臺。多措并舉，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提升農(nóng)民工就業(yè)能力，逐步提高社保、醫(yī)療等保障水平，解決隨遷子女教育問題，才能讓農(nóng)民工既不苦于工資拖欠，也不憂慮個(gè)人發(fā)展，從而踏實(shí)打拼、安心奮斗。

　　“我和工友們都太高興了，終于可以和家里人有個(gè)交代、過個(gè)好年了！”一位拿到被拖欠工資的農(nóng)民工難掩喜悅。讀懂這份激動背后的艱難，讓社會治理更有溫度，我們就能開創(chuàng)依法治欠新局面，為更多奔跑者、追夢人撐腰鼓勁。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年01月21日 05 版）