黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之所以具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，一個(gè)重要原因在于它具有自我完善、自我發(fā)展的能力。新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，就要勇于并持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新。

　　制度創(chuàng)新是要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善。制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于堅(jiān)持“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一。制度具有穩(wěn)定性，可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和有序發(fā)展。但穩(wěn)定并不意味著一成不變。時(shí)代在發(fā)展、社會(huì)在變革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度只有與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢(shì)的變化不斷完善和發(fā)展，才能永葆生機(jī)活力。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，好制度都需要經(jīng)歷建立、完善、發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在一窮二白的基礎(chǔ)上開(kāi)啟社會(huì)主義建設(shè)歷程，我國(guó)社會(huì)主義制度在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上起步建立，必然要隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展而不斷完善和發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義制度建立的時(shí)間還比較短，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度還需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。要使社會(huì)主義制度充分展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。正如習(xí)近平同志所指出的，“要靠通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。”

　　中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立和完善社會(huì)主義制度、加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，是一個(gè)不斷探索實(shí)踐、不斷改革創(chuàng)新的過(guò)程。社會(huì)主義國(guó)家完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可供模仿復(fù)制，又不能照搬照抄他國(guó)制度模式，只能靠自己探索創(chuàng)新。可以說(shuō)，今天我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面形成的制度，無(wú)一不彰顯和凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民立足國(guó)情和實(shí)際、大膽解放思想、不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的勇氣和智慧。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進(jìn)全面深化改革、推進(jìn)各方面創(chuàng)新，取得歷史性成就，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的重要問(wèn)題，著眼戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。制度創(chuàng)新的過(guò)程也是解決問(wèn)題的過(guò)程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。有效化解發(fā)展中的難題，要靠制度創(chuàng)新，靠國(guó)家治理體系不斷完善、國(guó)家治理能力不斷提升。我們要順應(yīng)時(shí)代潮流，順應(yīng)人民對(duì)美好生活新期待，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，必須保持定力、堅(jiān)守方向。要把立足國(guó)情與吸收借鑒人類(lèi)制度文明有益成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。只要既保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，又注重發(fā)展性和創(chuàng)新性，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系就能在創(chuàng)新中更加成熟更加定型，為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保障。

　　（執(zhí)筆：王公龍）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月05日 09 版）