光明日報：為企業復工復產提供有力金融服務

　　近日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，加大金融支持力度，加大企業復產用工保障力度，用好用足援企穩崗政策，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。在當前抗疫的關鍵時刻，習近平總書記的重要講話不僅為社會各界抗疫明確了工作任務、目標、前提以及具體措施，更為我們處理好短期和長期工作提供了重要的方法論。

　　從抗疫的階段演化可以看出，當前進入到一個權衡取舍的關鍵階段，即平衡好抗擊疫情與恢復經濟兩者關系的時期，必須解決好在做好防控工作的前提下，全力支持和推動各類生產企業復工復產這一現實問題，從而保障民生，實現經濟長期平穩發展。與此同時，人們不禁對復工復產伴隨著的大規模人員流動聚集所產生的疫情進一步擴散傳播的潛在風險產生擔憂。因此，我們必須在做好防控工作的前提下，通過分批次、分結構、分區域的方式逐步復工復產。

　　受到前期延長假期、延期復工、交通管制等措施的影響，各行業各類型企業均受到不同程度的沖擊，特別是處于第三產業的中小微企業更為明顯，表現出現金流承壓、融資困難以及用工成本上升等問題。做好“六穩”工作，發揮好“穩就業”對“六穩”的基石作用，應采取切實有效措施避免由于企業經營困境而出現的就業問題。金融作為經濟的血脈，在資源配置和宏觀調控方面可發揮重要的積極作用，通過彌補市場失靈，對沖疫情沖擊。

　　從微觀層面看，針對中小微企業受疫情影響出現的一些暫時性困難，通過適度下調貸款利率，增加專項的貸款額度，對逾期利息予以減免或展期等幫扶政策支持企業復工復產，特別是對處于湖北省和第三產業的中小微企業以及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等勞動密集型行業，更應加大信用貸款和中長期貸款支持力度，特事特辦，提高金融服務效率。同時，金融監管部門也應適時調整相關監管指標和考核要求，打消金融機構的后顧之憂，如對受疫情影響資金需求擴大的小微企業，銀行可主動增加授信額度，不強制要求額外提供新資料和新增增信措施，調整不良貸款統計口徑和方式，適當降低利潤考核比重和預期增幅，提高不良容忍度、社會責任等考核指標權重。

　　從宏觀層面看，進一步加大逆周期調節強度，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，降低社會生產成本。宏觀調控部門應繼續強化預期引導，與市場做好信息溝通，保證政策的實施效果。通過公開市場操作、常備借貸便利、中期借貸便利等多種貨幣政策工具，以緩解制造業、中小微企業、民營企業等重點領域和薄弱環節的流動性短缺問題。財政政策作為宏觀經濟調控的重要手段，在疫情影響經濟時期，短期內比貨幣政策更加直接作用于供給端和需求端的平衡發展，所以從財政政策看，應在前期大規模減稅降費的基礎上，重點支持受疫情影響較大的地區、行業和企業，采取減免稅費、延期繳納社保、減免租金和提高補貼等方式推動企業復工復產。分門別類，因地制宜地增發專項債券，調整中央財政分擔比重，進行債券置換，以提高全社會防控疫情和恢復生產的能力。

　　需要注意的是，疫情對經濟在需求端和供給端均有影響，但當前我國經濟運行中的主要矛盾是結構性的，矛盾的主要方面在供給側，總量性和需求側的矛盾和問題終會隨著疫情退去而處于次要位置。通過強化逆周期調節來抵消疫情對總需求的影響，并未改變保持宏觀經濟穩定運行在合理區間要依然服務于供給側結構性改革這條主線，故而政策重點應是具有行業性、區域性的針對性更強的結構性政策，避免因短期應對政策過強而無效，甚至出現長期的政策偏差。

　　這次突如其來的疫情雖然在短期內會對我國經濟社會和企業造成了一定影響，但機遇往往從危險當中孕育而生。這次疫情是完善金融制度體系，提高金融治理和服務實體經濟能力的契機，更重要的是通過社會各界的積極應對，有利于凝聚共識，積極反思和總結市場發展、政策制定和法治建設等問題，進一步推進國家治理體系與治理能力現代化，使得制度優勢更好地轉化為治理效能。

　　（作者：郭威，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）