高考加分與財政補貼必須慎用

　　上面只開一個小口子，到了下面就有長江、黃河之勢。這是中國一些政策規(guī)定執(zhí)行過程中的一大特色。很多看起來很美的政策規(guī)定，到達終端環(huán)節(jié)就成為完全走了樣的東西。

　　比如高考加分制度。教育部規(guī)定的加分項目只有14種。而各地實際執(zhí)行的卻多達200余種。如果說14種高考加分，教育部和各級紀檢監(jiān)察部門還能夠及時發(fā)現(xiàn)每一種加分中的漏洞，到了200多種時，我相信神仙也管不過來了。本周一，中國青年報特別報道說：近年來，高考加分制度在許多地區(qū)淪為腐敗的通道，且各種舞弊、造假、有違公平的個案被一一曝光，這一制度有如過街老鼠，到了人人喊打的程度。

　　全國統(tǒng)一高考制度本來是一項全社會公認的最公平、“最不壞”的考試制度，到了地方上可以有200多種加分制度公開“破壞和搗亂”，這種對考試公平原則的破壞力之大可以想見。任其發(fā)展下去或許有一天全國統(tǒng)考也就名存實亡了。

　　與高考加分亂象有異曲同工之妙的是各類財政補貼。估計全國的財政補貼不止有14種之多，到了地方更不止200多種。補貼下去了，究竟有多少跑冒滴漏，發(fā)補貼的財政部門也說不清楚，更管不過來。家電以舊換新財政補貼便是一例。從今年6月1日起，家電以舊換新財政補貼從去年9個省市試點逐步推廣到全國范圍內實施，截止時間暫定為明年12月31日。

　　國家收稅是有成本的，所花人力物力在世界排名可能進入前10名。把財政收入補貼發(fā)下去也是有成本的，特別是家電以舊換新財政補貼要在三個環(huán)節(jié)進行，成本之高令人都難以想象。消費者交售舊家電購買新家電這是一個補貼環(huán)節(jié)，中標家電回收企業(yè)享受運費補貼，根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔定額補貼是一個環(huán)節(jié)，家電拆解處理企業(yè)可享受拆解處理補貼是第三個環(huán)節(jié)。財政部門能有多少人監(jiān)管這些補貼環(huán)節(jié)？管得過來嗎？閉著眼睛都能想到這里面漏洞有多少、有多大。

　　有報道說，據(jù)家電賣場介紹，以舊換新政策不僅受到了消費者的歡迎，也讓一些“黃牛黨”和小型家電經(jīng)銷商找到了空子。因為參與以舊換新可在產(chǎn)品成交價的基礎上獲得高達10%的補貼款返還，這使很多本來就微利的家電產(chǎn)品是以低于商家進貨的價格賣出去的。比如一臺4000元左右的筆記本電腦，按補貼上限可獲400元的補貼，消費者實際花費3600元，而很多不成規(guī)模的小經(jīng)銷商自己進貨也要3800元左右。這樣一來，他們通過以舊換新從家電賣場進電腦比正常拿貨更合算。所以他們只需要持一個北京戶籍的身份證，再從舊貨市場上買些便宜的舊電器，就可以按照家電以舊換新的程序堂而皇之從家電賣場大規(guī)模“進貨”了。使這項為拉動內需、惠及百姓的政策補貼款并沒有真正補到消費者手中。（北京青年報6月6日）一位熱心讀者看到我4月28日今日快評《以舊換新適可而止》后打來電話說，現(xiàn)在公路比較繁忙，各地收購舊家電的把有繼續(xù)使用價值的部件拆下后，破爛下腳料裝車往北京送，賣給有以舊換新需要的消費者或商家。我估計，以舊換新財政補貼全國鋪開后，各地緊急調運廢舊家電車輛會更加繁忙，既然有運輸距離定額補貼，說不定連美國的舊家電都運進來了。沒有補貼時，處理舊家電的一定會按照最為經(jīng)濟的辦法進行，有了補貼則一定會按照最不經(jīng)濟的辦法進行。補貼是為了拉動經(jīng)濟，補貼不好反而害了經(jīng)濟。

　　財政補貼與高考加分一樣，必須慎之又慎，充分評估其副作用。“治一經(jīng)損一經(jīng)”的事情，少干為佳。治一經(jīng)損幾經(jīng)的事情，更不能干。非要補貼的話，不如對家電企業(yè)和家電賣場少收點稅。效果一樣，還節(jié)省了收稅——補貼環(huán)節(jié)的成本，不給“黃牛黨”鉆空子，不破壞家電市場的公平競爭環(huán)境，有利于消費者選擇和家電企業(yè)創(chuàng)新（蘇文洋）