石油巨頭為何熱衷于成品油出口

　　中石化日前宣布，盡管成品油出口效益較好，但是為保障國內(nèi)供應(yīng)，除保留供香港、澳門地區(qū)的基本資源需求外，中石化已暫停向其他地區(qū)出口成品油。下一步中石化將繼續(xù)采取措施增產(chǎn)成品油，保障國內(nèi)市場成品油供應(yīng)。(4月20日中央人民廣播電臺)

　　最近中石化遇到了一點麻煩，其廣東分公司的“天價酒”事件余波未平，此時宣布暫停成品油出口，有人認(rèn)為可能有危機(jī)公關(guān)、自我表揚(yáng)的意思。這不是中石化第一次宣布暫停成品油出口，更不會是最后一次。一再宣布暫停成品油出口，從另一個側(cè)面說明中石化一直在出口成品油。此次“暫停”，說不定什么時候又會恢復(fù)出口，只是到時不會高調(diào)宣布罷了。中石化如此，另一石油巨頭中石油也是如此，他們都熱衷于出口成品油，并一再將暫停出口作為“利好消息”來宣揚(yáng)。

　　這幾年國內(nèi)經(jīng)常鬧“油荒”，石油巨頭擺出的理由往往是煉油虧損、煉油廠設(shè)備檢修或天公不作美。這些因素可能確實存在，但是一方面，石油實行壟斷經(jīng)營，不就是為了保證國內(nèi)油料供應(yīng)進(jìn)而保證國家經(jīng)濟(jì)安全嗎?既然享受著壟斷的種種好處，石油巨頭就要承擔(dān)作為壟斷者的責(zé)任，煉油虧損、設(shè)備檢修、天氣原因云云，都是石油巨頭應(yīng)該預(yù)見到并自我克服的問題，不能作為“油荒”的擋箭牌；另一方面，既然國內(nèi)經(jīng)常鬧“油荒”，石油巨頭就不該將成品油出口到國外，出口效益較好也不行，壟斷央企不能一味追求利益最大化。所以，石油巨頭熱衷于成品油出口，首先是對壟斷者責(zé)任意識的考驗。

　　石油巨頭熱衷于成品油出口的緣由，中石化已經(jīng)說了，是因為“出口效益較好”，換言之，將成品油賣到國外比在國內(nèi)賣更賺錢——莫非是因為國內(nèi)成品油價格低于國外?確實如此，但這里指的僅僅是國內(nèi)成品油“裸價”(不含稅價格)高于國外。根據(jù)國家發(fā)改委前不久提供的數(shù)據(jù)，4月7日提價之后，我國成品油“裸價”為4.66元/升，而美國成品油“裸價”折合成人民幣平均為5.64元/升，兩者相差近1塊錢。不過，就成品油銷售價而言，由于中國每升成品油里又包含稅費3.19元(增值稅、燃油稅、城建稅、教育附加費等)，美國每升成品油含稅相當(dāng)于0.74元人民幣，于是，目前我國93號汽油最高售價達(dá)到7.85元/升(北京)，而美國平均油價僅相當(dāng)于6.38元人民幣/升，兩者倒過來相差23%。

　　問題很明顯，石油巨頭將成品油在國內(nèi)銷售，每升只賣4.66元，而拿到國際上則可賣出更高的價格，所以他們時時有出口成品油的逐利沖動。這種沖動的源頭，與其說是國內(nèi)成品油“裸價”偏低，不如說是國內(nèi)成品油的稅費太高，每升3.19元的稅費占油價比重超過40%。也可以這樣說，國內(nèi)成品油較低“裸價”與較高售價的強(qiáng)烈反差，一方面抬高了人們的生活成本和企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面客觀上導(dǎo)致了石油巨頭保證國內(nèi)成品油供應(yīng)的消極態(tài)度，讓他們念念不忘將更多成品油出口到國外。其結(jié)果是，國內(nèi)消費者一方面要忍受高油價，另一方面還要不定時地為“油荒”而鬧心。

　　所以，石油巨頭熱衷于出口成品油，也考驗國內(nèi)成品油的稅費水平。（晏揚(yáng)）