銀行收費“越減越多”根子在哪里

時間:2011-06-23 10:58　　　來源：西安晚報

　　7月1日起各大銀行34項收費項目將被叫停。然而，舊的收費項目還沒取消，部分銀行收費項目卻又出新招，小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。（6月22日《信息時報》）

　　舊的收費項目尚未取消，新的收費項目已然出臺。有數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2010年，銀行收費項目從300多種飛增至3000多種。據(jù)悉，被銀行“閑置”的收費項目還有幾百種之多，要彌補34項收費被叫停的損失，簡直就是輕而易舉：每取消一項收費，立即增加十項也不成問題。

　　誰都看得出來，簡單叫停幾個銀行收費項目根本無濟于事，真正應(yīng)該被叫停的，是銀行“想收就收”的霸道權(quán)力。那么，究竟是誰給了商業(yè)銀行隨意增加收費項目、自由設(shè)置收費標準的權(quán)力？直接的依據(jù)應(yīng)該是《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》第六條的規(guī)定：根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。毋庸諱言，那些備受質(zhì)疑的收費項目，幾乎全都是所謂實行市場調(diào)節(jié)價的項目。

　　同樣，公眾對于銀行濫收費的不滿，主要也是以上述暫行辦法第五條作為依據(jù)，認為其不符合“遵循合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則，以銀行客戶為中心，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平”的要求。監(jiān)管部門此番叫停34項收費，依據(jù)的應(yīng)該也是這一條。然而，真正的問題恐怕還不在于銀行自定的市場調(diào)節(jié)價是否符合要求，而在于商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行，原本就并不應(yīng)該擁有這項權(quán)力。

　　《商業(yè)銀行法》是上述暫行辦法的主要制定依據(jù)，可是翻開這部法律，其中第五十條明確規(guī)定：商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費。收費項目和標準由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定——意思很明顯，商業(yè)銀行的收費項目和標準，應(yīng)該是由監(jiān)管部門和價格主管部門會同制定，而不是商業(yè)銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

　　換言之，允許商業(yè)銀行自行制定服務(wù)價格的上述暫行辦法，本身就是違法授權(quán)，理應(yīng)視為無效；而去年曾征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》草案，同樣延續(xù)了這樣的違法授權(quán)，理應(yīng)不被通過。明乎此，我們就能知道，原來法律從未授予商業(yè)銀行“想收就收”的權(quán)力，之所以銀行濫收費日益變本加厲，銀行收費項目“越減越多”，根源皆在“有法不依”四字。（舒圣祥） 

編輯:張潔