壟斷裹挾下天然氣價格改革難公平
公眾需要的是真正的市場化，而不是拿局部市場化的迷霧來掩蔽壟斷裹挾市場公平的真相。天然氣價格事關(guān)民生，其價格形成機制改革不應該從試點開始就打下如此巨大折扣。壟斷不破，未來天然氣價格只能“被高價”。
在經(jīng)歷連續(xù)兩年“氣荒”之后，天然氣價格改革方案破繭而出。日前，國家發(fā)改委宣布在廣東、廣西試點天然氣價格形成機制改革，天然氣價格將由“政府主導”變?yōu)椤笆袌鲋鲗А薄？傮w思路就是將現(xiàn)行以“成本加成”為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法來定價。(12月28日《京華時報》)
“市場凈回值”的定價方法，乍聽上去多少有些生澀，其實不難理解，簡單地說就是以可替代天然氣的能源價格為基礎，要求這種可替代能源價格是市場競爭形成的，然后根據(jù)這個價格折算出相應的天然氣價格。這意味著讓天然氣前端的能源產(chǎn)品擁有更大市場自由度，從而賦予天然氣價格“市場化”改革的名義。“改革”兩個字總是牽動人心，因為它關(guān)聯(lián)到公共利益變化。天然氣價格形成機制改革也不例外。想想這些年醫(yī)改、教改、房改等等，過程常常讓人揪心，結(jié)果也不盡如人意。醫(yī)改沒能徹底改變“看病難”；房改沒能讓“居者有其屋”；盡管教育部日前說，中國沒有學生因為經(jīng)濟困難上不起學，恐怕很多人心里還是要打問號的。現(xiàn)在聽到天然氣價格形成機制改革，估計公眾又要在心里嘀咕，難道要漲價了？
盡管現(xiàn)在試點天然氣價格形成機制改革，國家發(fā)改委表示總體上不會推高兩省(區(qū))天然氣價格水平，其他地區(qū)天然氣價格暫時不變。可問題是以后呢？公眾普遍看法是，這是在為未來天然氣漲價提供鋪墊；專家也開始提醒，今后要防止天然氣暴利出現(xiàn)。很多人或許納悶，怎么“市場化”方向的改革還是容易造成漲價的結(jié)果呢？
一言以蔽之，這種“市場化”改革只不過是一種幻象，根本無法改變天然氣價格被壟斷操縱的命運。其原因很簡單，這種價格改革的源頭仍由壟斷來把持。燃料油和液化石油氣，不論開采還是進口，都是壟斷運作。天然氣上游開采和管網(wǎng)建設運營甚至下游市場都集中于三大石油公司，中石油更是形成“一家獨大”的局面。在這種情況下，天然氣的可替代能源價格還不是由這些巨頭們說了算？在這種情況下，又怎么可能會有公平健康的市場環(huán)境出現(xiàn)呢？
曾經(jīng)有多少次，面對價格壟斷，公眾都喊出了“與市場接軌”的聲音，特別是對石油，公眾更是強烈要求與國際市場接軌。然而當你盯著那邊國際市場漸漸趨冷，這邊中石油、中石化已經(jīng)在抱團取暖、聯(lián)手保價了。天然氣氣源走不出“被壟斷”控制的命運，天然氣價格形成機制改革自然也只能包裹在壟斷的強大力量下自說自話，結(jié)果不言自明。
公眾需要的是真正的市場化，而不是拿局部市場化的迷霧來掩蔽壟斷裹挾市場公平的真相。天然氣價格事關(guān)民生，其價格形成機制改革不應該從試點開始就打下如此巨大折扣。沒有真正徹底的改革來斬斷壟斷捆綁民生的那根繩索，價格形成機制改革最終也只能淪為實現(xiàn)壟斷背后既得利益最大化的一種手段。
