牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點
2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2012年經(jīng)濟工作要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，就是要著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，建立擴大內(nèi)需的長效機制，形成消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟發(fā)展的格局。
國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化凸顯擴大內(nèi)需的重要意義
擴大內(nèi)需是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。進入新世紀以來，我國經(jīng)濟一直保持10%左右的高速增長。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值按現(xiàn)價計算約47萬億元人民幣，人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）約5500美元，已進入中等收入水平國家行列。大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和貨運周轉(zhuǎn)量位居世界第一位。但另一方面，人們所感受到的生活水平提高與經(jīng)濟高速增長存在一定差距。這其中有四個原因：一是效益問題，經(jīng)濟高速增長所付出的代價和成本過高，人們沒有從高速增長中得到相應(yīng)的實惠；二是結(jié)構(gòu)問題，即新增財富中相當大的比例轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)；三是社會最終產(chǎn)品分配不合理，收入差距擴大；四是出口高速增長所積累的財富一部分轉(zhuǎn)化為外匯儲備。要改變這種局面，必須從擴大國內(nèi)消費特別是擴大居民消費切入，把改善民生、提高人民群眾實際生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，調(diào)整收入分配關(guān)系，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。只有這樣，才能實現(xiàn)到2020年建成全面小康社會的奮斗目標。所謂全面小康社會，不僅僅是人均GDP水平的提高，最主要的標準是人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民能夠普遍過上較為寬裕的生活。
擴大內(nèi)需是順利實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)的必要條件。從2001年開始，我國固定資產(chǎn)投資進入新一輪擴張階段。2001-2010年固定資產(chǎn)投資累計達78萬億元，其中工業(yè)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資總額的40%，而且主要用于新建項目。各地大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資使工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長，2010年與2000年相比，200多種主要制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別增長2到20倍，但同期我國總?cè)丝谥辉鲩L了5.48%，這就意味著新增工業(yè)產(chǎn)品的供給能力絕大部分要依靠提高人均消費水平來吸納。社會擴大再生產(chǎn)理論揭示的經(jīng)濟規(guī)律是生產(chǎn)決定消費，但消費反過來也決定生產(chǎn)。如果消費被限制在狹小的范圍，商品難以通過流通和分配環(huán)節(jié)進入消費，就會出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩，并將導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、停工甚至倒閉。因此，追求經(jīng)濟增長必須改變重生產(chǎn)能力擴張、輕消費市場開拓的觀念，充分認識擴大國內(nèi)需求特別是消費需求對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略意義。
擴大內(nèi)需是國際經(jīng)濟環(huán)境變化的客觀要求。雖然在經(jīng)濟全球化的條件下可以通過擴大出口來利用國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)能力，但出口的擴大要受到國際政治經(jīng)濟環(huán)境的制約。我國的國際貿(mào)易條件已經(jīng)并正在發(fā)生變化。2008年爆發(fā)的國際金融危機已歷時3年多，大多數(shù)發(fā)達國家還沒有找到解決經(jīng)濟衰退、失業(yè)加劇和財政赤字擴大問題的有效辦法，因此不得不抑制國內(nèi)需求，減少進口；與此同時，發(fā)達國家為了保護本國工業(yè)，以所謂“公平貿(mào)易”、“平衡貿(mào)易”為借口，重拾貿(mào)易保護主義，對我國出口貿(mào)易增長形成制約；美國寬松的貨幣政策導(dǎo)致美元貶值，使我國外匯儲備的價值縮水；人民幣升值的壓力和預(yù)期依然存在，勞動力成本不斷上升，都將弱化我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。這些因素的綜合作用，將使我國進出口貿(mào)易出現(xiàn)增長速度下降的趨勢。國際貿(mào)易環(huán)境和條件的變化，要求我們必須在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加注重擴大國內(nèi)需求。
