“我的央企”感受何來

　　3月5日，溫家寶總理在2012年政府工作報告中稱，深化收入分配制度改革，要建立公共資源出讓收益的全民共享機制。此提法一出，兩會代表、委員們立刻將眼睛盯在央企上。顯然，在他們心中，亟須“全民共享”的是央企這塊“人民蛋糕”。

　　有代表提出“分”。全國人大代表、步步高董事長王填建議，用兩年央企利潤向全民分紅，發放4萬億元消費券。若以13億人口計算，平均每人約得3000元。他還樂觀地預計，“‘新四萬億’計劃一旦得到實施，其對消費市場的拉動顯而易見�！边@個主意倒不新鮮，幾年前就曾有過。

　　也有委員主張“繳”。全國政協委員、國資委原主任李榮融稱，在確保連續性的前提下，可將央企上繳紅利占利潤的比例逐步提升到20%、25%。

　　還有委員要求入社保。全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，可以考慮將國有經營資本賺錢后的稅后利潤作為社�；�金的一個來源。“必須要有一部分用于全民分享成果，分享成果的最好方式就是來補充社�；�金”。

　　民間的說法更多。有些不乏想象力，有些只是圖口快罷了。無論如何，人們要求權利兌現的愿望卻是真真切切的。那種“名義上屬于我、實際上跟我無關”的感覺太糟糕，不能再繼續下去了。之前，圍繞著央企的種種議論，包括“壟斷”、“國進民退”、“低效率”等，都沒有“共享”的話題來得更有群眾基礎。

　　老百姓或許搞不清楚壟斷的好壞，也不如民營企業家那么在乎“誰進誰退”，更比較不出哪種組織形式有效率，卻絕對期望寫著自己名字的蛋糕能切到自己碗里，而不是掛在別人的嘴上。因此，當美國的阿拉斯加將全州石油、天然氣收入做成基金與民眾分紅時，中國人無不露出艷羨的神情。正如全國政協副主席李金華指出的那樣，“現在老百姓感覺不到國有企業是全民的”。

　　面對此種情況，或許國資委會大喊委屈。2011年，央企全年累計實現營業收入20.2萬億元，同比增長20%；累計實現凈利潤9173億元，同比增長6.4%；累計上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%。與此同時，面對急難險重的任務，央企都沖在前頭，發揮著骨干作用；定點扶貧和援疆援藏工作不敢有一絲懈怠；在保障市場供應、穩定物價、服務“三農”方面也發揮了重要作用。央企交了那么多稅，履行了這么多社會責任，怎么能說沒有全民共享呢？

　　更為重要的是，央企國有資本經營預算從2007年開始實行。財政部會同國資委制定發布了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》，按照該辦法從2008年起，選擇國資委監管的央企和中國煙草總公司作為實行單位，開始收取上一年實現的國有資本收益。其中，資源性特征行業企業，如煙草、石油石化等，上交比例為10%；一般競爭性行業企業，如鋼鐵、運輸等，上交比例為5%。 2010年，國務院常務會議研究決定，從2011年起，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。資源性和競爭性行業企業各在原基礎上增收5%。

　　另外，國資委還嘗試用某種形式化解人們的擔憂。國資委副主任邵寧就曾將國有資產解釋為“全體人民的一筆儲蓄”，一旦以后國家需要錢，完全可以動用。去年年底，國資委又拋出“公益性國企”的概念，將石油石化、電網、通信服務等包括進去，強調其對國計民生的保障作用。

　　然而，這一切似乎仍不夠，不夠直接，不夠真切，不夠有力。

　　人們可以理解，央企要可持續發展，要成長為世界一流企業，需要大量資金支持；人們也可以理解，央企要逐步消化歷史遺留問題，如廠辦大集體、辦社會只能移交等，需要大量資金；人們還可以理解，央企要承擔巨額社會成本，如電價、油價政策性虧損等，需要大量資金。然而，這都不是阻礙人們感受“所有人”權利的理由。

　　人們可以不要“殺雞取卵”式的分紅，也可以不要求突然大比例提高分紅，但是人們的確需要“我與我的央企”的聯系�；蛟S擺在央企及其監管者面前最急切的任務，不是漫天撒鈔票，而是如何拉近它和“全民”的距離，讓所有者的權利能夠得到全面的伸張。當然，這包括利潤的分配。

　　簡單地說，請告知，如何讓我感受到那是我的央企！（董偉）