打破銀行壟斷須先破“兩重門”

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地調(diào)研時(shí)稱，國(guó)內(nèi)少數(shù)幾家大銀行處于壟斷地位，“獲得利潤(rùn)太容易了”，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷。（4月4日《新京報(bào)》）

　　中國(guó)銀行業(yè)的壟斷稱為“相對(duì)性壟斷”。去年，溫總理在溫州調(diào)研時(shí)，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文就當(dāng)面向總理反映民間銀行“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。“玻璃門”主要源于對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)所存在的各種無形約束。“彈簧門”的形成則是由于大型國(guó)有商業(yè)銀行擁有壟斷優(yōu)勢(shì)，民間金融機(jī)構(gòu)處于相對(duì)劣勢(shì)，往往容易被擠出。

　　民間金融機(jī)構(gòu)是真正意義上的自負(fù)盈虧主體，其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)上更加注重提高盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)揮其的“鯰魚效應(yīng)”，有助于打破金融壟斷，提高我國(guó)銀行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平。

　　堅(jiān)決破除壟斷、真正放開準(zhǔn)入，涉及利益調(diào)整變革，須以更大的決心和勇氣去推進(jìn)。中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，彰顯了頂層設(shè)計(jì)的決心。要想真正打破銀行壟斷，必須打破阻礙民營(yíng)資本的“兩重門”。

　　首先，摒棄“有色眼鏡”，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，按照從非存款類金融機(jī)構(gòu)到存款類金融機(jī)構(gòu)、從小型金融機(jī)構(gòu)到大型金融機(jī)構(gòu)這一路徑，逐步放開民間資本準(zhǔn)入。其次，取消針對(duì)中小銀行的歧視性存款規(guī)定等不公待遇，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理較好、監(jiān)管評(píng)級(jí)較高的中小銀行給予一定政策扶持，適當(dāng)減免中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅，出臺(tái)和落實(shí)中小企業(yè)不良貸款的特殊政策。此外，盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，從而消除市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，“用腳投票”支持其鯰魚效應(yīng)的發(fā)揮。