防養(yǎng)老金入市風(fēng)險(xiǎn)不能靠“打保票”

　　今年2月，國(guó)務(wù)院同意廣東省先行先試，將1000億元企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。昨日審議省社保基金預(yù)決算報(bào)告時(shí)，省財(cái)政廳和社保部門向省人大常委會(huì)說(shuō)明，這1000億養(yǎng)老基金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，“能夠保證只賺不虧、旱澇保收”，其保底收益率比存在銀行要高。如果實(shí)際收益達(dá)不到保底收益率，由社保基金理事會(huì)補(bǔ)足差額。(6月1日《新快報(bào)》)

　　養(yǎng)老金關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，入市早就成了熱門話題。廣東養(yǎng)老金入市，為全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)保值增值開(kāi)辟了新渠道。養(yǎng)老金走出銀行，才能戰(zhàn)勝通脹與虧空。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)受托投資運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，將堅(jiān)持更為審慎的方針，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。但是“只賺不虧、旱澇保收”的“打保票”難道就靠社保基金理事會(huì)墊底？一個(gè)基金會(huì)又拿什么來(lái)保障養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)的安全？對(duì)此公眾還是將信將疑，有所擔(dān)憂。

　　誠(chéng)然，廣東省既然堅(jiān)信即便收益不濟(jì)，社保基金理事會(huì)能夠托底，想必這是有一定的信用度來(lái)支撐，公眾不必?fù)?dān)心。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，形形色色的基金會(huì)出問(wèn)題的不在個(gè)別，這家基金會(huì)憑什么樣的信用來(lái)受托運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金，公眾看不到。即便是政府性質(zhì)的，虧了由國(guó)家兜底，由國(guó)家信用背書，但“這碗水倒到那碗水”，最終虧掉的還不是納稅人的錢？何況各地養(yǎng)老金到底虧空多少?zèng)]有底，一旦入市，金融領(lǐng)域常見(jiàn)的 “馬桶圈效應(yīng)”顯現(xiàn)，各地養(yǎng)老金豐歉不一，萬(wàn)一出現(xiàn)壞賬，由誰(shuí)來(lái)埋單，地方還是中央？

　　運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金應(yīng)有一個(gè)第三方的專家監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)入各種投資領(lǐng)域進(jìn)行事先評(píng)估、事中監(jiān)督，事后評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即發(fā)出預(yù)警，提醒和警示基金會(huì)做好防范和應(yīng)對(duì)。還要對(duì)全程監(jiān)督的動(dòng)態(tài)信息予以及時(shí)公開(kāi)，讓公眾充分知情，對(duì)政府和民眾負(fù)責(zé)。不僅如此，護(hù)駕養(yǎng)老金離不開(kāi)公眾參與。“物權(quán)法”的賦權(quán)中，作為產(chǎn)權(quán)人的繳存大眾，有理由過(guò)問(wèn)其信托財(cái)產(chǎn)的用途和去向，并對(duì)如何監(jiān)管具有話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在涉及養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的重大決策、投資方向以及如何選擇風(fēng)險(xiǎn)較小、收益相對(duì)穩(wěn)定的投資品種時(shí)，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，及時(shí)吸納公眾代表的意見(jiàn)和建議。在沒(méi)有獲得多數(shù)人贊成的前提下，不得擅自將養(yǎng)老金投入新的投資領(lǐng)域，以防患于未然。

　　更為關(guān)鍵的是，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)增值必須強(qiáng)化與細(xì)化問(wèn)責(zé)制度，建立跟蹤審計(jì)機(jī)制，對(duì)玩忽職守造成基金損失的責(zé)任人、在審批和經(jīng)辦基金投放項(xiàng)目中失職瀆職造成基金損失的責(zé)任人；對(duì)濫用公權(quán)，擅自挪用社保基金，從中謀利斂財(cái)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，公開(kāi)曝光，直至追究刑責(zé)。當(dāng)然，源頭上防范才是王道，只有本著安全第一的原則，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到公開(kāi)透明，一絲不茍，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，及時(shí)斬?cái)嗌煜虬傩毡Ｃ�錢的“黑手”，才能真正護(hù)衛(wèi)“保命錢”的“出訪安全”。那種靠拍腦袋決策、拍胸脯“打保票”的做法，一旦出了事“拍大腿”都來(lái)不及了！