“新三農”發展之路

　　中國是人口大國，即使在快速城鎮化的背景下，仍然有幾億人生活在農村，“三農”問題依然是關系到中國經濟社會發展的重大問題。對此，中國網觀點中國記者專門邀請中國社會科學院農村發展研究所主任黨國英深入解讀“新三農”的發展之路。

　　觀點中國：從總體來看，該如何概括目前中國“三農”問題的情況？

　　黨國英：一般來講，過去的“三農”問題，農業是增產問題，農民是收入問題，農村是穩定問題。按我近幾年的研究觀察，目前應該說中國的農業主要是競爭力的問題；從農民角度看，主要是就業問題，從農村角度看,主要是城市化的問題。

　　觀點中國：為什么您認為農業主要是競爭力的問題？

　　黨國英：從土地存量、技術水平、資源（包括技術資源，勞動力資源，土地資源）等這些資源的絕對量看的話，中國生產出來的糧食，完全可以滿足我們需要。

　　從土地存量來看，現在官方的說法是超過18億畝。其中，我們優質農田大概在八九億畝，糧食主產區好多都是“噸糧田”。如果說在18億畝當中拿三分之一的土地當做優質農田，一畝要產一噸（考慮復種情況），就6億噸，也就是說，各種口徑算上，我們根本就用不了。當然,這是一個大略的說法，有的土地不可能一年產出一噸糧。

　　觀點中國：為什么我們現在并沒有產出這么多糧食？

　　黨國英：沒有產出來這么多糧食，主要是市場問題。農民賣糧食要掙錢，產出那么多，賣不了，可能農民就不愿意再去種。現在我們擔心的是，我們無法滿足既能把糧食賣出去又能讓農民掙錢。也就是說，農民即使有地，可能并不種。實際上很多劣質地是撂荒的。交通條件不好，土地不夠肥沃，地塊特別小，小的地零碎，費勞動力，成本高，收益不高，那么農民就不愿意種。

　　這些劣質土地資源沒有競爭力。凡是沒有被撂荒的，就意味著農民愿意種，就意味著他能掙錢，或者有可能掙錢。但我擔心的最核心的問題是，現在能掙錢，不一定以后能掙。比如以后國際市場糧價下跌，我們國內加工企業他愿意買便宜的原料，比如說做面粉，黃豆要榨油，做飼料，或者其它的工業用糧，如果國際市場糧價足夠低，還有可能發生土地撂荒。