“穩(wěn)增長”重心應(yīng)在提振民眾消費力

　　中共中央政治局會議7月31日召開。會議強調(diào)，面對當前國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力，下半年要把“穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，加大財政和貨幣政策對實體經(jīng)濟的支持，著力擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點。

　　可以說，在一個較長時間內(nèi)國際經(jīng)濟形勢不會有大的起色，特別是歐洲。而中國經(jīng)濟不僅受外部經(jīng)濟增長放緩影響，也受到國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫擠出所帶來的沖擊。

　　既然外部經(jīng)濟增長放緩無法左右，既然房地產(chǎn)泡沫不可持續(xù)而需要尋找穩(wěn)增長的替代方式，我們必須把經(jīng)濟增長重點轉(zhuǎn)到擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點上來。就目前情況看，擴大內(nèi)需最有效的方式就是改善當前國內(nèi)收入分配關(guān)系，增加絕大多數(shù)居民的消費力，特別是占人口比重一半以上的農(nóng)民的消費力。我最近到江蘇一些全國百強縣市，看到農(nóng)民的消費力弱仍是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。發(fā)達省市農(nóng)民的消費力尚且如此，在中西部地區(qū)、中低收入家庭居民的消費力必然更弱。居民沒有能力消費，擴大內(nèi)需從何而來？所以要抓緊解決當前國內(nèi)居民收入分配問題。如果當前中國中低收入民眾的消費力能達到發(fā)達國家中等收入民眾的消費水平，那么中國經(jīng)濟就會有較大的增長潛力。

　　短期來看，國內(nèi)擴大內(nèi)需的切入點可從以下幾個方面入手：一是政府要加大對中西部特別是那些落后省份的鐵路、公路及城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這些地區(qū)經(jīng)濟落后，很大程度上與其重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后有關(guān)，交通落后，使得這些地方的人流、物流、資金流及信息流都處于不暢狀態(tài)，整個社會經(jīng)濟活躍度不高。中央要加大對這些地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接轉(zhuǎn)移支付，不要只是按不同的比例分攤。這不僅能夠直接拉動固定資產(chǎn)投資，也可為這些落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，加大排水系統(tǒng)和環(huán)保工程建設(shè)。從北京“7·21”暴雨事件中反映出，近十幾年來我們更注重地面上的建設(shè)，關(guān)注城市公路、街道、綠地等建設(shè)，而地下排水系統(tǒng)的建設(shè)嚴重滯后。因此，中央可要求各地對當前城市的排水系統(tǒng)及環(huán)境保護工程，重新規(guī)劃和設(shè)計、加大力度改造與投入等。這既可增加投資擴大內(nèi)需，也為城市未來發(fā)展與繁榮奠定基礎(chǔ)。

　　三是城市化問題。可以說，無論是短期還是中長期，城市化是未來中國經(jīng)濟增長之動力，也是擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略最為重要的方面。城市化既有大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)問題，也有巨大的居民住房需求問題。問題是這種住房需求以什么樣的方式釋放出來。就目前情況看，國內(nèi)住房市場，除北京、上海、深圳、杭州等一二線城市房價過高，房地產(chǎn)泡沫過大需要擠出之外，三四線城市，特別是中西部地區(qū)的三四線城市，其樓市發(fā)展與繁榮僅是開始，潛力較大。如果政策引導恰當，那么它將成為擴大內(nèi)需最為重要的潛力方向。（易憲容）