“高價餐費”如何壞事變好事

　　近日,中國紅十字總會回應(yīng)上海盧灣紅十字會高價餐費事件時表示,此次事件屬于嚴(yán)重違規(guī)行為,違反中央關(guān)于嚴(yán)格控制“三公”支出的有關(guān)文件精神,對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,依照有關(guān)規(guī)定處理,并“要通過加強監(jiān)管,變壞事為好事”。

　　此前,上海市紅十字會通報了“盧灣紅十字會高額餐飲費”的調(diào)查及處理情況。相關(guān)調(diào)查稱該資金開支渠道為盧灣區(qū)紅十字會工作業(yè)務(wù)經(jīng)費,并非社會各界捐贈的救災(zāi)救助款,但此次公務(wù)活動的消費水平明顯高于人均150元的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)稱,當(dāng)天的消費是盧灣區(qū)紅十字會與相關(guān)企業(yè)協(xié)會商洽工作的公務(wù)活動,參加人員17人,消費9859元。盧灣區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)責(zé)成相關(guān)個人承擔(dān)超過公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)部分的金額。

　　事情發(fā)生后,紅十字總會、上海市紅十字會和盧灣區(qū)相關(guān)單位反應(yīng)速度很快,調(diào)查結(jié)論也比較清晰透明。但相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“要通過加強監(jiān)管,變壞事為好事”,這“壞事”和“好事”之間究竟怎么“變”,很值得研究。

　　調(diào)查結(jié)果說這近萬元的餐費屬于“工作業(yè)務(wù)經(jīng)費”,并非“救災(zāi)救助款”。言下之意,動用捐款大吃大喝是罪加一等,若是“業(yè)務(wù)經(jīng)費”開支的名頭就“正常”多了。但是,用的不是救災(zāi)救助款,就可以超標(biāo)準(zhǔn)消費了嗎?無論哪里來的錢,超標(biāo)了就是違規(guī)了,這是狡辯不掉的。這個調(diào)查結(jié)果的論調(diào),說明相關(guān)負(fù)責(zé)人仍沒有擺正心態(tài),尚未認(rèn)識到問題的實質(zhì)。從這個角度看,心態(tài)不正,要想壞事變好事,有點難。

　　另外,慈善組織的違規(guī),使人們再一次審視國內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)的運作模式。慈善機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代社會的一個重要組成部分,應(yīng)在社會救援方面承擔(dān)政府所不具有的功能。目前,中國慈善領(lǐng)域大致可以分為基金會序列、慈善會系統(tǒng)和紅十字會系統(tǒng),政府和社會團(tuán)體的角色在這三類機(jī)構(gòu)中交錯混雜。某些慈善機(jī)構(gòu)“身兼數(shù)職”并同時屬于不同體系,這種身份認(rèn)定不清晰,直接導(dǎo)致它們普遍存在“缺乏監(jiān)管”、“評估體系混亂”等問題,也造成一些工作人員的投機(jī)心理。盧灣區(qū)紅十字會的此次事件雖是個案,但在這樣的管理體制下,不時出現(xiàn)資金使用混亂或不透明問題也就不足為怪。因此,如果慈善機(jī)構(gòu)身上存在的體制瓶頸不能得到較好的突破,那么在短期內(nèi)實現(xiàn)“壞事變好事”,恐怕是一紙空談。

　　當(dāng)然,我們希望此次高價餐費事件能夠引發(fā)富有意義的討論,能夠進(jìn)一步促使相關(guān)主管部門加大改革力度,進(jìn)一步完善國內(nèi)慈善立法工作。只有權(quán)責(zé)明確、科學(xué)透明且有法可依的慈善運作,才能取信于民,并真正推動國內(nèi)慈善事業(yè)的發(fā)展。（楊易）