電力福利房是赤裸裸的權(quán)力腐敗
安徽省電力公司被曝出斥巨資為副處級以上干部配車的新聞后，記者在合肥市發(fā)現(xiàn)了該公司更大的“福利”——集資建房。一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，綠苑小區(qū)性質(zhì)為安徽省電力公司“集資建房”，當時房子內(nèi)部銷售價格只有1000多元。“后來外界壓力太大，又漲了千把塊，但最高的也就只有2000多元，總之是非常便宜。”而該小區(qū)附近的普通公寓房價格，目前大都在每平方米五六千元。（5月3日《第一財經(jīng)日報》）
副處級以上干部配車的新聞尚未淡出，福利分房又浮出水面，安徽省電力公司的壟斷福利接二連三曝光，讓人目不暇接。市場價五六千元的住宅，電力公司以1000多元的內(nèi)部價分配給職工。而且這些福利房多是四室二廳的大戶型與別墅房，福利房與商品房價格差動輒數(shù)十萬上百萬。這與私分國有資產(chǎn)有何區(qū)別？
壟斷行業(yè)福利如此雷人，難怪公眾輿論對此義憤填膺。但是壟斷行業(yè)給職工提供福利住房畢竟不同于給水電氣定價，需要開聽證會征求普通百姓意見。如果沒有相應監(jiān)督問責機制跟進，即便輿論反對，壟斷行業(yè)的福利分房超國民待遇還會繼續(xù)蔓延下去。
單純從經(jīng)濟學的角度講，電力企業(yè)屬于經(jīng)營性企業(yè)，它們?nèi)绾畏峙淅麧櫍才鸥＠瞧髽I(yè)內(nèi)部的私事。但是電力企業(yè)是花納稅人的錢投資建設的國有企業(yè)，并非民營公司。企業(yè)如何分配利潤，安排福利應該經(jīng)受國民股東的監(jiān)督與評價。在我看來，壟斷行業(yè)既當裁判員，又做運動員，借集資建房的名義復辟福利分房，不僅示范馬太效應，而且是一種權(quán)力自肥的福利腐敗行為。這一方面需要電力企業(yè)自證清白，另一方面也需要有關(guān)部門介入調(diào)查。
更令人費解的是，電力企業(yè)一方面給干部配備豪華自駕車，沿襲福利分房慣性；另一方面又以“煤電矛盾突出”，企業(yè)虧損為由，推動電價上調(diào)，盤剝廣大用戶。電力企業(yè)如此“雙重人格”顯然不能服眾。盡管《節(jié)約能源法》出臺以后，電力企業(yè)曾經(jīng)清理過免費用電的能源福利。但是與抄表工十萬年薪，副處級干部配備自駕車，福利分房等福利腐敗相比，福利電只是壟斷福利的九牛一毛。根本沒有抓住壟斷福利的要害。
福利的本義，是一個單位或者政府給相關(guān)人員提供的一種特別優(yōu)待，但多年來，一些壟斷行業(yè)紛紛出現(xiàn)了“壟斷福利”。中國政法大學教授馬懷德曾經(jīng)分析說，“造成壟斷福利現(xiàn)象有兩種原因：一是資源配置沒有形成有效的市場競爭環(huán)境和機制，所以自然形成壟斷或特殊部門的特殊利益。二是計劃經(jīng)濟所形成的制度慣性。現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)出現(xiàn)的高福利現(xiàn)象，大多是在計劃經(jīng)濟時代就有了”。
對普通民眾來說，福利分房是一個歷史詞匯，但是電力企業(yè)仍在以集資建房之名行福利分房之實，提高了企業(yè)成本，抬高了產(chǎn)品價格，加重了民眾負擔，凸顯壟斷行業(yè)特權(quán)，這種壟斷福利怪現(xiàn)狀亟待打破。但是，打破壟斷行業(yè)高福利并不是件容易的事情。事實上，不僅是電力行業(yè)，一面聲稱企業(yè)成本上漲、謀求漲價，一面堅持高福利與壟斷暴利政策的壟斷企業(yè)并不在少數(shù)。
因此，要讓壟斷行業(yè)走出高價格、高福利的經(jīng)營怪圈與分配怪圈，寄望于壟斷企業(yè)自我反省，用自己的刀削自己的把，顯然行不通。壟斷行業(yè)只管自己享有高薪高福利與天價酒水，哪管民意洪水滔天！革除體制病灶，督促電力企業(yè)等壟斷行業(yè)履行社會責任、還利于民。依照《反壟斷法》的要求，從完善制度入手，充分引入、激活并且保護好合法的市場競爭，讓經(jīng)營者在合法市場框架內(nèi)充分博弈，依靠市場的力量逐步打破“電老虎”單方面話語權(quán)，讓消費者有底氣與平臺，與電力企業(yè)在市場框架內(nèi)公平博弈。讓電力企業(yè)的利潤血管里流淌道德血液，無疑很重要。
而在電力行業(yè)壟斷地位暫時無法打破的當下，一方面，審計部門要加強審計監(jiān)督，國資委要不負人民的重托，切實盡到監(jiān)管責任。增加壟斷行業(yè)產(chǎn)品成本、定價與員工工資福利支出的透明度，讓高管高薪、員工高福利接受社會評判與公眾監(jiān)督；另一方面，應給包括電力企業(yè)在內(nèi)的更多壟斷行業(yè)補上社會責任課，督促他們向國家分紅，向百姓讓利。不能聽任福利分房的消息刺痛我們的眼球。（葉祝頤）
