領(lǐng)導默許污染企業(yè)復出擊中環(huán)保軟肋
近日，河南平頂山舞鋼市鐵山鄉(xiāng)韓莊村村民稱，當?shù)匾患覂赡昵熬捅魂P(guān)停的重污染企業(yè)，不知為何，不久前又開始生產(chǎn)。而接受記者采訪時，當?shù)叵嚓P(guān)部門的答復卻是：死而復生的那家重污染企業(yè)，是在“一些領(lǐng)導的默許下才重新開工的”，之所以會得到領(lǐng)導默許，原因可能是“怕企業(yè)取締后影響當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題”。（5月12日《東方今報》）
該企業(yè)給當?shù)卮迕駧砹藷o盡的煩惱：“煉鋼廠的粉塵能飄出好幾里，嗆得附近的老百姓輕易不敢出門、不敢開門開窗，孩子經(jīng)常咳嗽，呼吸道疾病成為當?shù)厝说某Ｒ姴 倍以缭?005年，國家就出臺了關(guān)停200立方米以下煉鋼爐煉鋼廠的規(guī)定，而冠華鋼鐵廠的煉鋼爐只有118立方米，該廠屬于屬于關(guān)停企業(yè)的范圍。當?shù)丨h(huán)保局也對其作出了停產(chǎn)、清除生產(chǎn)原料并拆除生產(chǎn)裝備的決定。然而這家停產(chǎn)兩年的重污染企業(yè)為何又死里復生呢？
面對質(zhì)疑，當?shù)丨h(huán)保部門很無奈：“對企業(yè)的關(guān)閉和取締需要政府下文并組織實施，環(huán)保局在未經(jīng)授權(quán)的情況下，不能獨立地做出這些決定。雖然該企業(yè)停工長達兩年多，但至今未被取締或徹底關(guān)閉。”政府不僅不回應民眾訴求、授權(quán)環(huán)保局關(guān)閉重污染企業(yè)，而且某些領(lǐng)導還默許重污染煉鋼廠恢復生產(chǎn)。官員公然違背民意，以權(quán)壓法，把屁股坐到“毒工廠”一邊，豈不是滑天下之大稽！官員如此為污染企業(yè)護短，權(quán)力倫理何在？民眾環(huán)境健康權(quán)利何處安放？至于“怕影響當?shù)厝罕娋蜆I(yè)”更是無稽之談，現(xiàn)在不少地方鬧用工荒，少了重污染企業(yè)，村民就沒地方打工掙錢嗎？讓村民犧牲健康權(quán)利到污染企業(yè)就業(yè)，當?shù)卣暮靡鈱嶋H上是居心不良！
事實上，地方政府不重視民眾環(huán)保權(quán)利，不尊重環(huán)保部門并非個別現(xiàn)象。湖南郴州市環(huán)保局10次發(fā)文責令污染冶煉企業(yè)停產(chǎn)，十道“令牌”都沒能關(guān)閉污染企業(yè)。直到爆發(fā)“血鉛超標”事件，造成了惡劣社會影響，在上級領(lǐng)導的干預下，污染企業(yè)才被關(guān)閉。在江蘇，為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè)，儀征市環(huán)保局幾任環(huán)保局長、書記聯(lián)名舉報污染企業(yè)四年，都沒有結(jié)果。江蘇省環(huán)保部門下文要求溧陽污染企業(yè)停產(chǎn)整頓。但是地方政府根本不執(zhí)行，溧陽百姓圍堵道路，跪求污染企業(yè)撤離。河南封丘縣政府更是下發(fā)紅頭文件，組建領(lǐng)導小組為“毒工廠”生產(chǎn)“保駕護航”！
太多的事實告訴我們，許多污染企業(yè)，特別是利稅大戶，即使民眾痛心疾首，環(huán)保部門也“無能為力”。河南舞鋼市某些領(lǐng)導默許重污染企業(yè)死而復生，與這些例子何其相似！如果地方政府不轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不拋棄污染財政思維，如果環(huán)保部門地位不獨立，人財物配備都受制于地方政府，環(huán)保部門沒有強制執(zhí)行權(quán)，環(huán)保部門有心站回正義立場，對污染企業(yè)作出了停產(chǎn)決定，也撼動不了污染企業(yè)一根毫毛。如此來看，要破解環(huán)保執(zhí)法難題，真正落實科學發(fā)展觀，單憑民眾舉報、媒體曝光，環(huán)保部門單打獨斗，根本解決不了問題。政府切實轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，提高環(huán)保部門執(zhí)行力，才是問題的關(guān)鍵。
環(huán)保教訓太多太多。地方政府顯然不能能躺在靠充滿環(huán)境代價的GDP政績沙發(fā)上沾沾自喜，心安理得為污染企業(yè)“保駕護航”。但是，為何那么多環(huán)保教訓警醒不了地方政府？為何某些官員對環(huán)境污染麻木不仁？污染政績或許就是答案。我擔心的是，相對于意義被無限夸大的GDP指標來說，環(huán)保再重要，也沒有GDP重要。污染再嚴重，也沒有GDP上不去嚴重。但是，地方政府不能靠重演環(huán)境污染事件刺激環(huán)保神經(jīng)。
相對于政績需要而言，要讓環(huán)保問題受到重視，就要提高環(huán)保部門地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面。更重要的是，要自上而下改革政績評價體系，落實環(huán)境污染問責機制，扣除官員的污染政績。鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。如果畸形的污染政績觀不改變，環(huán)保部門權(quán)利地位不獨立，好多地方仍然走不出領(lǐng)導默許重污染企業(yè)恢復生產(chǎn)的環(huán)保囚徒困境。（胡藝）
