如何讓企業(yè)更愿參與保障房建設(shè)

　　如何鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)？如何創(chuàng)新保障性住房的融資模式？在日前舉行的“住房保障體系的推進(jìn)和完善”專題論壇上，來自本市房地產(chǎn)政策研究領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞上述問題展開熱烈討論。論壇由上海易居房地產(chǎn)研究院和上海市人民政府發(fā)展研究中心房地產(chǎn)與城市管理政策研究工作室聯(lián)合主辦，是第十屆上海市社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)周系列活動(dòng)之一。

　　易居房地產(chǎn)研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成表示，目前上海企業(yè)參建保障房主要采用三種模式：委托代建模式，即政府提供土地、資金，企業(yè)負(fù)責(zé)“來料加工”；二是直接招標(biāo)模式，即企業(yè)購(gòu)買土地、墊付資金，政府回購(gòu)房屋；三是配建模式，即在一定的保障房中配建一部分商品房，或在一定的商品房中配建一部分保障房。這三種模式對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)保障房起到一定的作用，但由于利潤(rùn)空間不大，企業(yè)參與的積極性并不高。易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊仁旭認(rèn)為，體制機(jī)制不健全是主要障礙。他建議，應(yīng)讓參建企業(yè)享受增值稅等稅收減免優(yōu)惠、貼息貸款優(yōu)惠等。

　　中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心主任龍勝平提出，國(guó)際上保障性住房有多種融資模式，其中主要的兩種是：ABS模式，即以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來收益為保證，通過在資本市場(chǎng)上發(fā)行高檔債券來籌集資金的一種項(xiàng)目證券融資方式；PPP模式，即政府部門通過招投標(biāo)方式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂合同，由該公司在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，政府則與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)保障房項(xiàng)目的建設(shè)等。他認(rèn)為，盡管目前上海還沒有完全采用這些融資模式的條件，但可以借鑒其中一些理念，即引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)家公共性項(xiàng)目的建設(shè)。

　　市政府發(fā)展研究中心房地產(chǎn)與城市管理政策研究室首席專家、易居房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)張永岳表示，建立住房保障體系和商品房體系的房地產(chǎn)發(fā)展思路，將是未來我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的“主旋律”。盡管建設(shè)保障性住房的主要目的是促進(jìn)社會(huì)公平，但其中仍存在一個(gè)效率問題，具體包括如何合理分配住房，如何設(shè)定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等不同類型保障性住房的建設(shè)比例，如何合理有效使用建設(shè)資金等。楊仁旭認(rèn)為，要更好地推進(jìn)保障性住房工作，應(yīng)當(dāng)完善保障性住房的長(zhǎng)效機(jī)制，包括制定相關(guān)法律，并對(duì)保障性住房建設(shè)和分配的具體環(huán)節(jié)明確規(guī)定；制定多樣化的住房補(bǔ)貼政策體系等。