不給力的治堵方案讓人心里添堵

　　備受關注的廣州“治堵方案”，經歷大半年醞釀之后，8月1日終于破繭而出。整個方案構成與征求意見時8大塊30條措施沒有大變，但好幾個關鍵地方所作修改卻使“公交優先”的思路遭到質疑，不限公車更是讓人費解。

　　毫無疑義，引導公眾選擇公共交通，即“公交優先”戰略的實施是大城市治堵的核心，理應不遺余力推進。然而，廣州治堵最初提出從“財政優先、用地優先、路權優先、信號優先”四方面建設“公交都市”，最后只留下后兩項“優先”，最關鍵的“錢”和“地”被踢出局外。再者，原來提“啟動11條軌道交通線路建設”和“中心城區初步計劃新增公交車3000輛”，如今則只提6條在建地鐵，“新增公交車3000輛”也無影無蹤。由此相應的變化是，原初確定的“到2015年公共交通占機動化出行比例力爭達到70%”的目標改為65%，降低5個百分點。

　　僅就“公交優先”而言，相關措施前后相比的“縮水”，給人的觀感是“優先”指向出了問題，力度明顯減弱，信心也不足。人們有理由問：如果不“優先”拿出多些錢來補貼公交，公交用地不能“優先”保證，又何談“公交優先”？

　　同樣受關注的是，公眾原本期待的公車“革命”也沒有如愿到來。原方案提出“到2015年不再新增公務用車指標，并嚴格公務車使用管理”，雖然不提削減，能設定不增量的界線，至少還給公眾一點期待。最后定稿改頭換面成 “積極采取措施，嚴格規范公務車管理”的籠統表述，字面上看已枯燥無味。怎樣才是“積極”，采取什么“措施”，不著邊際的官樣文字空泛無力。誰都不會懷疑，如此空洞措施的命運絕對不會逃脫“說了也白說”的窠臼。

　　雖然從廣州目前擁有220多萬輛機動車來看，不能斷定限制公車就是治堵的靈丹妙藥，但至少可以適量“減壓”。治堵方案有意繞開“限公車”的尖銳問題，難免讓人判斷政府要碰控制公車數量、減少公車私用這個烈性“地雷”，實在是既無決心，又無信心。再進一步，市民可以得出一個最基本的判斷是，只要公車數量不斷膨脹，公職人員不私用才怪。

　　概而言之，廣州出臺的治堵方案不能說純屬紙上談兵，至少是明顯過于溫柔。雖然曾有計劃提出的限制私家車上牌、征收擁堵費等，最終沒被當做治堵的救命稻草，順應了絕大多數的民意。但是，萬眾期待的“公交優先”和“限公車”都打了折扣，又豈能使人不對治堵方案的期望也大打折扣？

　　廣州城市交通擁堵已到了不得不治的程度，但必須承認，治理城市交通擁堵是一道世界性考題，不是廣州獨有，亦非一招一式可迎刃而解。所以，措施的出臺必須有的放矢，而且動真格。治堵方案中不少措施或者老調重彈，或者泛泛而談，或者自打折扣，形同文字游戲，太不給力。只出于彰顯態度、不敢啃硬骨頭的治堵策略，溫柔有余而力度不足，最終將淪為形式。

　　依然需要強調的是，從民意的角度考量，城市治堵，公車一定要先受到足夠的監督和約束。在此之前，北京搖號限行、上海車牌拍賣、貴陽中心區限行等措施，都不能成為飽受堵車困擾的大城市“治堵妙計”。從長遠看，城市治堵應逐步淡化行政強制手段，過渡到用市場化手段和吸引市民主動參與公交出行。因此，治理擁堵，我們依然力挺以有效措施確保“公交優先”，期待政府拿出應有的勇氣限制公車數量的遞增，并以鐵腕治理公車私用的泛濫成災，紓解公眾心里之“堵”。