控煙不是說說而已

　　日前，中國煙草總公司下發通知稱，2012年4月1日起，境內生產和銷售的卷煙將一律采用新的卷煙包裝標識。內容包括加大警語字號，撤銷英文警語，擴大警語與背景色差值，卷煙條包、盒包的字體高度要求等。總的來說，新的卷煙包裝標識使警語得到強化，有利于控煙。

　　作為《煙草控制框架公約》簽約國，控煙是對世界的承諾；作為煙民大國，控煙是理智的選擇。然而實際情況是，控煙年年講，效果卻差強人意，煙民隊伍是擴大的，婦女、青少年吸煙率是上升的，煙草業是繁榮的。這里面一定有問題值得思考。

　　煙草總公司的通知出來以后，馬上有專家指出，中國煙草總公司同時擔負售煙與監控兩種管理職責，定位尷尬。作為政府部門，國家煙草專賣局有減少煙草流通的責任與義務，但同時作為企業，中國煙草總公司又有擴大利益的需求。政企不分的角色定位，必然陷入控煙體制的邏輯悖論。

　　比煙業體制悖論更難解的，是煙業價值的經濟悖論。中國是發展中國家，發展是硬道理，來錢快的產業，沒理由不看好它。在過去十年間，中國煙草產量上升了40%，2010年中國煙草行業實現利稅超過6000億元；中國經濟總量快速躍升至世界第二，煙草功不可沒。中國煙業有個宏偉規劃，到2015年，著力培養12個銷售收入超過400億元的高價值、高影響力品牌，其中6個超過600億，1個超過1000億。對某些地方政府來說，煙草更是經濟格局中的支柱產業，財稅收入的半壁江山，抵制這樣的誘惑，真還不容易。

　　吸煙有害健康，緣于現代醫學的證明，也是控煙的科學依據與倫理支撐。對中國而言，國民健康既是社會價值，也是經濟價值的源泉，更是踐行“發展是硬道理”人力資本。如果煙業的繁榮必以國民健康為代價，如果有限的醫保資金相當一部分不得不用于因煙疾患的支出，如果GDP及利稅總額中包裹著無數煙民的病痛與死亡，我們還要樂此不疲、津津樂道煙業的宏偉，煙草于經濟的貢獻，那就是不可理喻的。

　　有時想來頗為滑稽，一方面禁發煙草廣告，一方面有關部門還在絞盡腦汁制訂發展規劃。負責任大國的形象當然要維護，既有承諾，就要說話算數；但比這形象更實在更重要的，一定是國民健康與身體素質。面對控煙現狀，人們不禁要問：到底出于怎樣的價值考量，讓煙草業發展保有持續沖動，而對深化實質性控煙缺乏激情？

　　由控煙還可以聯想兩層意思：一是經濟與環保關系中的“先發展后治污”，控煙不實的原因，是不是也有“先賺錢后治病”的想法在作祟；二是煙草與毒品“有害健康”的本質，不過一個五十步、一個百步而已，控煙與禁毒在目標上應有相通之處，為什么控煙不能做到像禁毒一樣堅定而有力？

　　如果真正厘清了控煙與經濟、與國民體質、與國家價值的關系，只會得出這樣的信念：以犧牲國民健康為代價，煙草業再豐厚的利稅也是不足掛齒的小錢；而為了提升人民健康水平不惜縮減甚至放棄煙業利稅收入，則是國家理應堅守的大德與大道。

　　吸煙是一種習慣，是一部分人的生活自由。控煙是一種生活導向，更是國家保護國民的責任所在。因此，控煙不能只是說說而已，而應做一些實在的事情甚至讓渡出一點GDP的升幅，不僅使國民的吸煙率降下來，也讓吸煙者的習慣體驗盡量減少健康損害，直至導向習慣的自然改變。如果放任控煙為虛，揚煙是實，煙業昌盛，國富而民弱，危害的就不止是國民健康，說一套做一套的社會誠信危機心態，也會又添一重負荷。