破解“鑒定難”才有汽車“三包”

　　10月26日，國家質(zhì)檢總局就汽車“三包”（包修、包換、包退）舉行立法聽證，最后16位聽證代表一致歡迎或支持實行汽車“三包”，希望盡快出臺。質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，目前汽車“三包”的出臺條件已基本成熟。（《新京報》10月27日）

　　中國幾乎是跑步進(jìn)入汽車社會，2010年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量突破1800萬輛，穩(wěn)居全球第一。這么大一個市場，既沒有像樣的汽車召回制度，更缺少汽車“三包”政策，車主維權(quán)之艱難、權(quán)益受損之嚴(yán)重不難想象，維權(quán)無門轉(zhuǎn)而在街頭砸車泄憤的事情時有耳聞。中國消費(fèi)者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品中上升幅度最大的，其中6個月以內(nèi)新車用戶的投訴占比達(dá)60%以上。

　　現(xiàn)在汽車“三包”呼之欲出，有了這個制度是否就意味著車主維權(quán)大門敞開了呢？事情沒那么簡單。時下車主維權(quán)經(jīng)常遭遇“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”，其關(guān)鍵在于“鑒定難”：車輛出了問題，車主要求修、換、退，首先要自己舉證，一方面證明車輛真有問題，另一方面證明問題不是使用不當(dāng)造成的。舉證就需要對車輛進(jìn)行檢測、鑒定，但目前我國專業(yè)的汽車質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，鑒定費(fèi)用少則數(shù)千元，多則幾十萬元，有時比車輛售價還高，一旦最后維權(quán)失敗，這筆費(fèi)用就由車主自己承擔(dān)，風(fēng)險太大。更要命的是，這些數(shù)量極少的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，一般還不受理私人汽車質(zhì)量鑒定申請，無異于把維權(quán)者逼上絕境；即使受理，鑒定結(jié)果也未必被汽車制造商、銷售商認(rèn)可。

　　無處鑒定就無法舉證，無法舉證就無法維權(quán)，“三包”規(guī)定再好看，車主也只能望梅止渴。早在2001年3月，浙江省工商局就將小轎車列入“三包”商品目錄，但十年來，車主依照“三包”規(guī)定成功維權(quán)的并不多，其中“鑒定難”是最大障礙。另據(jù)北京市第二中級人民法院公布的資料，該院近年來受理的汽車消費(fèi)糾紛案件中，80%以上的案件因無法作出汽車質(zhì)量責(zé)任鑒定，致使法院只能采取調(diào)解的方式結(jié)案。

　　從這個角度看，汽車“三包”只是描繪了車主維權(quán)的彼岸風(fēng)光，至于能否到達(dá)彼岸則未可知。現(xiàn)在，至少需要建立獨立、權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，從而對汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題做出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。第三方鑒定機(jī)構(gòu)怎樣建立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，公立還是私營，怎樣保證其獨立性、權(quán)威性，所作出的鑒定具有怎樣的法律效力，這些需要未雨綢繆、妥善安排。只有破解“鑒定難”，汽車“三包”才有望從紙上規(guī)定變成消費(fèi)者現(xiàn)實的權(quán)利。