電價擬上調別撇開民意

　　電力企業正面臨著2008年以來最為嚴峻的運營壓力，局部地區電荒苗頭再現，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗。

　　電價上漲的腳步儼然越來越近，日前電監會發布《全國電力供需及電煤供應檢測預警信息》表示，“當前火電企業運營壓力、現金流與2008年最惡劣時期相當，甚至更惡化，預計年內上調部分地區上網電價的可能性較大”。

　　應該說，在市場經濟條件下，電價適當的變動并無不可，但是不能拋開公眾，由電力企業和電監會自行設計方案；也不能自說自話，說虧損就虧損，想調價就調價。

　　電價要上漲，必須程序正義。《價格法》第23條明確規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。電價欲上調，必須公開聽證，監管部門應該履行監管責任，主持召開聽證會。

　　電價上漲，不能不考慮目前態勢。像水、電、煤、氣這些基本公共用品漲價，牽一發而動全身。盡管最近三個月CPI下滑，但10月CPI同比上漲5.5%。要鞏固CPI下降趨勢，確保物價穩中有降，就需要繼續調控。

　　電力企業不能把漲價當做本能的利益沖動。為何要漲價？通常說法是虧損。電企究竟有沒有虧損？怎么虧損？是不是一虧損就得提高價格？對電企須有嚴格的審計，也須規范亂收費等現象。近年來，電力企業被審計出來的問題委實驚人。比如，2004年，國家電力公司違法違規金額高達211億元，位列當年國家審計署掀起的“審計風暴”的違法違紀案件之首。此外，權威報告顯示，不少電力企業存在違反國家節能減排規定、亂收電費等問題。這些問題不消除，電價上漲難以使人服膺。

　　眾所周知，供電鏈條由三個環節組成：一是發電企業，二是電網公司，三是廣大用戶。如果虧損，首先應該從自身找問題，比如發電企業要節省成本，電網公司要減少利潤，而不能最先想到的是將壓力轉嫁給用戶。換言之，電力企業更應該進行成本核算，通過管理要效益。

　　漲價不是萬能藥，不是一漲價就能解決電力企業的難題，就能遏制煤電矛盾。正如報道所稱，根據以往經驗，電價提升帶來的利潤空間很快會被上漲的煤炭價格吞噬。基于行政手段的煤電聯動只是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進一步深化電力體制改革。