“臨時工不能執(zhí)法”的N個拷問

　　12月7日，河南省有關(guān)部門發(fā)出通知，要求一律停止與《行政強(qiáng)制法》不一致的有關(guān)規(guī)定。按照《行政強(qiáng)制法》，“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法，執(zhí)法錯誤，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)給予賠償。(12月8日《河南商報》）

　　2012年1月1日，我國《行政強(qiáng)制法》將實施，這似乎是河南規(guī)定“‘臨時工’不得參與行政執(zhí)法”新政的直接原因。但是，這個規(guī)定本身充滿諸多悖謬，頗值得拷問。

　　首先，當(dāng)今還有“臨時工”這個概念的社會群體嗎？看看周圍，當(dāng)然“有”！在一些機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位或企業(yè)，“臨時工”始終存在。他們與“正式工”收入有天壤之別，且大多不簽勞動合同，沒有養(yǎng)老醫(yī)療保險。他們干著單位里的活，卻不是單位里的人。一旦有些單位鬧出點“丑聞”，臨時工就會被用來做擋箭牌。

　　但是，1995年實施的《勞動法》中明確規(guī)定對所有勞動者實行全員勞動合同制、同工同酬……即從法律層面上說，“臨時工”概念早在1995年以后就該退出歷史舞臺、壽終正寢了。新《勞動合同法》也秉持、延續(xù)了這一立法精神。但為何在有些行政執(zhí)法部門還存有臨時工這個概念上的社會群體？

　　其次，行政執(zhí)法部門何來“臨時工”崗位？按照我國《公務(wù)員法》，行政執(zhí)法崗位早已實行定崗定編和逢進(jìn)必考制度。要有執(zhí)法權(quán)，必先有行政執(zhí)法資格和身份，否則，就沒有行政執(zhí)法權(quán)。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，臨時工本來就沒有合法身份和行政執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在，河南省再規(guī)定“臨時工”不得參與行政執(zhí)法，豈不是畫蛇添足？

　　第三，強(qiáng)調(diào)“臨時工”不得參與行政執(zhí)法，河南是首開先例嗎？好像不是。河南省出臺這個規(guī)定，起碼暴露出一個“秘密”，說明時下的一些行政執(zhí)法部門確實存在“臨時工”群體，而且也的確經(jīng)常違法參與行政執(zhí)法。

　　“臨時工”早該退出歷史舞臺，卻未退出；行政執(zhí)法隊伍本來就不應(yīng)該有臨時工，但卻存在；不得參與行政執(zhí)法，在現(xiàn)實中卻屢屢參與……這些怪誕現(xiàn)象其實是環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)錯了，環(huán)環(huán)有錯。

　　杜絕臨時工參與行政執(zhí)法，釜底抽薪的做法應(yīng)該是：行政執(zhí)法部門依法不雇傭“臨時工”；否則，執(zhí)法隊伍雇傭“臨時工”，又不允許其執(zhí)法，這本身就充滿悖論，而且也為臨時工被“突擊”或被裹挾參與行政執(zhí)法埋下了伏筆。