“帶病監(jiān)管”致電梯“帶病上崗”

　　據(jù)報(bào)道，杭州蕭山地區(qū)非法拼裝的“報(bào)廢電梯”已經(jīng)全部封停，出具失實(shí)檢測(cè)結(jié)果的檢驗(yàn)員被立案調(diào)查。不過(guò)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，迄今為止技術(shù)監(jiān)督部門只發(fā)現(xiàn)了單某一名責(zé)任人，似乎這一回收、翻新、倒賣報(bào)廢電梯的灰色產(chǎn)業(yè)鏈上，只有一名違法獲利者。這一查處結(jié)果，讓公眾難以信服，反生更多疑問(wèn)。

　　2006年報(bào)廢的電梯，為什么能堅(jiān)持“帶病上崗”？如果單單去指責(zé)不良商家唯利是圖，能觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)嗎？媒體在采訪時(shí)，電梯用戶憤怒地表示，“買了報(bào)廢電梯，質(zhì)監(jiān)部門的合格報(bào)告起了關(guān)鍵作用”。確實(shí)如此，如果拼裝電梯銷售者不是持有杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站出具的合格報(bào)告，并擁有了新的注冊(cè)代碼，這些“帶病”的電梯怎么可能進(jìn)入市場(chǎng)？這些拼裝電梯不僅光明正大地進(jìn)入了市場(chǎng)，而且在此后四年定期“體檢”中次次被檢驗(yàn)合格，監(jiān)管部門顯然有失職之嫌。

　　電梯是關(guān)乎公共安全的特種設(shè)備。電梯設(shè)備從生產(chǎn)制造到招標(biāo)采購(gòu)再到運(yùn)行維護(hù)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格監(jiān)管，否則，事故悲劇就有可能發(fā)生。今年北京地鐵四號(hào)線扶梯事故發(fā)生后，各地頻頻曝出有關(guān)電梯故障的新聞。接連發(fā)生的電梯事故引起了監(jiān)管部門的重視，各地也紛紛開展電梯檢查“運(yùn)動(dòng)”。電梯的整治力度不可謂不大，遺憾的是，即便如此，報(bào)廢電梯“帶病上崗”的產(chǎn)業(yè)鏈還是沒(méi)有徹底取締。

　　出具一份電梯檢驗(yàn)合格報(bào)告，須經(jīng)四道“關(guān)卡”：一是特種設(shè)備檢測(cè)部門檢驗(yàn)員檢驗(yàn)，二是責(zé)任工程師審核，三是相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，四是質(zhì)監(jiān)部門每年對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告抽查。杭州蕭山帶病電梯為何能蒙混過(guò)關(guān)，這自然與特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的瀆職分不開。從報(bào)道中可知，作為一個(gè)質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督管理的職能部門，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院蕭山工作站的工作模式是“一專多能”，多個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)權(quán)力全部集中在一人身上，成為了禍患的源頭。

　　監(jiān)管不力放縱了“帶病電梯”地下產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育。必須正視的是，監(jiān)管不力，事實(shí)上與質(zhì)監(jiān)部門的檢測(cè)技術(shù)無(wú)關(guān)。“報(bào)廢電梯再上崗致維修工死亡”事故發(fā)生后，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)院出具的檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書羅列了10個(gè)不合格指標(biāo)，其中不乏顯而易見(jiàn)的重大安全隱患問(wèn)題。只要監(jiān)管人員在當(dāng)初檢測(cè)電梯時(shí)認(rèn)真核實(shí)這些信息，完全可以看出電梯是否屬于拼裝。“帶病電梯”之所以“漏網(wǎng)”，人為因素更大，電梯“帶病上崗”的背后是嚴(yán)格監(jiān)管的缺失。要想從根本上杜絕電梯“帶病上崗”，根絕電梯拼裝的地下產(chǎn)業(yè)鏈，首先要做的是杜絕監(jiān)管人員“帶病監(jiān)管”。“帶病監(jiān)管”不根治，電梯“帶病上崗”難杜絕。