接流浪兒“回家”，更要幫其“安家”
民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，部署從現(xiàn)在起至2012年年底，在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，提出到2012年年底，我國(guó)城市街面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)流浪未成年人。
年初，發(fā)端于微博的“隨手拍照解救乞討兒童”風(fēng)起云涌，吸引傳統(tǒng)媒體和公安部門的跟進(jìn)與關(guān)注，一大批被拐兒童重獲新生；歲末，八部委又聯(lián)合開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。“明年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無(wú)流浪未成年人”，是時(shí)間表，更是軍令狀，彰顯了政府維護(hù)未成年人合法權(quán)益，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象的信心和決心，值得期待。
不過(guò)，解決流浪兒?jiǎn)栴}，治標(biāo)更要治本。既要安排他們返鄉(xiāng)上學(xué)，更要關(guān)心他們有沒(méi)有真正回歸家庭，融入社會(huì)。要建立長(zhǎng)效救助機(jī)制，避免二次流浪。研究表明，許多流浪兒童來(lái)自中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。除了被拐賣、脅迫外，造成流浪的原因還包括經(jīng)濟(jì)貧困、生存條件惡劣、家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育方式不當(dāng)?shù)取ＨN家庭的孩子最易流落街頭:一是家庭關(guān)愛(ài)功能不健全或基本喪失的家庭，包括父母離異、父母雙亡、父母單方或雙方犯罪、家有病殘者等；二是童工家庭，兒童過(guò)早地從事不利于其身心健康的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；三是存在暴力的家庭，使孩子離家出走逃離恐懼。
回家本應(yīng)是流浪兒童最好的歸宿，但若家庭養(yǎng)育模式失靈，缺乏親情和溫暖，就很難為流浪兒遮風(fēng)擋雨。民政部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)每年15萬(wàn)人次的流浪兒童中，有40%左右有兩次以上的流浪經(jīng)歷。
接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”。首先要給他們找到“小家”，完善社會(huì)保障體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，讓中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地在家門口找到工作，扮演好為人父母的角色。其次要建好社會(huì)“大家”。對(duì)于關(guān)愛(ài)功能缺失的家庭，政府和全社會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任。當(dāng)下，流浪未成年人救助保護(hù)要變“自愿救助”為“主動(dòng)救助”，通過(guò)宣傳救助服務(wù)政策，社工、志愿者一對(duì)一勸導(dǎo)救助等途徑，讓流浪兒童從內(nèi)心里配合救助；還要變“簡(jiǎn)單護(hù)送”為“回歸安置”，根據(jù)流浪未成年人的個(gè)體特點(diǎn)和家庭監(jiān)護(hù)情況，采取護(hù)送返家、委托監(jiān)護(hù)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)代養(yǎng)的方式；同時(shí)要變“輸血性救助”為“造血性幫助”，從簡(jiǎn)單的生活照顧過(guò)渡到恤幼育人，提供必要的文化學(xué)習(xí)和技能教育，幫助其自強(qiáng)自立，早日融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。
