校車送學(xué)生回家不應(yīng)受到處罰

時間:2012-01-27 20:13　　　來源：新京報

　　1月22日《新快報》報道，日前，搭載44名學(xué)生的深圳大學(xué)校車，在途經(jīng)電白縣境內(nèi)時，被交通執(zhí)法人員查扣。因為這輛車收取了每名學(xué)生80元的費用，且手續(xù)不全，構(gòu)成非法營運，因而被罰款8千元。

　　學(xué)校好心為學(xué)生提供方便，不僅通過補貼油費為學(xué)生節(jié)省路費，也免去學(xué)生往來于學(xué)校和車站的奔波之苦，豈料，“用自己的車送自己的人”卻被打上了“非法營運”的標(biāo)簽，這著實讓人難以接受。

　　就法言法，電白縣執(zhí)法部門的做法倒并無不妥，按照《道路運輸管理條例》以及廣東的地方條例，類似這種收費性質(zhì)的人員運送，必須獲得相關(guān)的許可證，否則就屬于非法營運。

　　然而，合法不意味著合理，學(xué)校有閑置的運力，春運高峰期間為學(xué)生提供半公益的服務(wù)，這對于社會有什么壞處？眾所周知，由于非法營運法條的威懾，不僅是校車，在節(jié)假日期間，許多機關(guān)企事業(yè)單位車輛寧可閑置也不敢提供客運服務(wù)，許多上路的私家車寧愿空駛，也不敢捎帶旅客，

　　每年春運，交通系統(tǒng)運力緊張，無論火車還是汽車，均一票難求，與此同時，法律卻拒絕閑置的社會車輛來為春運減壓，對甘冒違法風(fēng)險參與春運的社會車輛，執(zhí)法部門往往也不會通融，這其實是制度的內(nèi)耗，造成了社會資源的巨大浪費。

　　得承認(rèn)，社會車輛參與客運，確有一定風(fēng)險，如運送者與乘坐者的法律關(guān)系不明，容易引發(fā)糾紛；這些車輛的駕駛?cè)藛T、車輛情況、運營線路等未通過管理部門的嚴(yán)格審核，可能埋下安全隱患等。但是，對于這些問題，處理的辦法難道只有一刀切的禁止嗎？

　　實際上，只要管理方式進行一些創(chuàng)新，社會車輛參與客運的風(fēng)險完全可以控制。如，對于民眾之間的拼車互助行為，不妨鼓勵他們簽署相關(guān)協(xié)議，明確相互的權(quán)利與責(zé)任。對于校車送學(xué)生回家這樣的較大規(guī)模的“拼車”，不妨要求車輛所有者向管理部門備案。此外，管理部門還可以對這些“拼車”行為，提出相應(yīng)的安全提示和規(guī)范，并據(jù)此進行抽查等。

　　我們應(yīng)看到，類似春運這樣的大規(guī)模人員流動，是一種客流的“峰值”，如果民航、鐵路、公路的客運運力，都按這樣的“峰值”配備，那必然造成日常期間的驚人運力浪費。這樣的情況下，把閑置社會車輛，當(dāng)做春運等節(jié)假日運輸?shù)囊粋�補充，顯然是一種雙贏。

　　校車送學(xué)生回家被禁，法律不應(yīng)如此不近人情。立法者不妨考慮修法，對節(jié)假日期間的拼車或企事業(yè)單位車輛接送旅客等行為做法作出重新定性，允許半公益性質(zhì)的運輸行為存在，讓奔波在回家路上的人們，能多一個便利而廉價的選擇。□韓涵（媒體人） 

 

編輯:趙靜