囂張局長的背后是權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡
近日，有網(wǎng)帖稱，12日晚，通城縣廣電局副局長徐某醉酒后用假駕駛證駕駛車輛，被縣公安局巡邏大隊(duì)查處。徐副局長說：“我又沒軋死人，干嗎扣我？你們敢扣我，我馬上停掉你們公安局的網(wǎng)絡(luò)。”隨后他通知廣電局將公安局網(wǎng)絡(luò)停掉，還揚(yáng)言要將處置的公安干警金某在通城廣電網(wǎng)絡(luò)公司(從廣播電視局分出來的)工作的女兒開除，性質(zhì)相當(dāng)惡劣。不少網(wǎng)友跟帖，指責(zé)徐某的囂張和霸道，希望相關(guān)部門公正處理。通城縣廣播電視局負(fù)責(zé)人楊偉民介紹，48歲的徐某在廣播電視系統(tǒng)工作20多年，擔(dān)任副局長十余年。（3月22日《京華時(shí)報(bào)》）
醉酒駕車并使用假駕駛證，受到交警處罰，悍然停掉公安局的網(wǎng)絡(luò)，并以開除在其單位工作的交警女兒相要挾，即便算上借酒撒瘋這個(gè)托詞，這位在副局長位子上呆了十余年的徐局之囂張也著實(shí)讓人吃驚。不過稍一冷靜，便會(huì)覺得這樣的囂張亦在情理之中。前些時(shí)網(wǎng)貼爆料稱蘇北某市轄區(qū)的原廣電局局長離任后放言，只要一個(gè)電話便能讓電視臺關(guān)門一個(gè)月，網(wǎng)友追問：“電視臺是國家的新聞單位，是黨和政府的喉舌，難道是你想停就停？”然而，公權(quán)私用大膽妄為之類的事情，在我們的生活中不是司空見慣嗎？所以切不可將官員的“豪言壯語”當(dāng)做腦子進(jìn)水，一時(shí)信口開河，其中體現(xiàn)出的是權(quán)力觀念的嚴(yán)重錯(cuò)位和基層權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡。
在中國，封建政體長達(dá)兩千多年，“王子犯法庶民同罪”從來都只停留在律條之上，至今不少官員從內(nèi)心到言行媚上欺下，只知逢迎上意，全不把下級放在眼中，更別說市井小民平頭百姓。他們規(guī)則觀念淡薄，法律意識薄弱，在他們看來只有軋死人才值得一提，醉駕等情形根本不應(yīng)受到處罰，各種條條框框都是給老百姓制定的，同他們沒什么相干。在單位內(nèi)則或一手遮天獨(dú)斷專行，或拉幫結(jié)派沆瀣一氣，這些人根本不能清醒地意識到自己的權(quán)力來源于人民，“公務(wù)員”在當(dāng)今中國成了身份體面、收入穩(wěn)定、保障優(yōu)厚的代名詞，其受雇服務(wù)于民眾的本意早已飄到了東洋大海，而“公仆”二字則更是多停留在會(huì)議文件里，絕少體現(xiàn)到實(shí)際生活中。
以上是從思想層面上分析。但，即使思想不端正、態(tài)度有問題，如果有著良好的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作為保障，一些官員也實(shí)在囂張不到哪里。比如同級人大可以將問題官員罷免，再如政協(xié)有權(quán)提出質(zhì)詢，紀(jì)檢委、公檢法都應(yīng)該是官員的緊箍咒，媒體和來自民間的眾目睽睽更足以令官員們?nèi)缏谋”@些本來也已寫入了各種法律條文當(dāng)中。而遺憾的是正如有人總結(jié)：上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督太險(xiǎn)，同級監(jiān)督太難，紀(jì)委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚。在這樣的現(xiàn)實(shí)困境下，一些官員自然目空一切為所欲為，他們抱著“有權(quán)不使，過期作廢”的想法氣焰熏天也就不足為奇了。公安局的通訊暢通事關(guān)一個(gè)縣的政府和公眾安全，區(qū)區(qū)一個(gè)廣電局副局長就可以將其停掉，這種權(quán)力不受制約的危險(xiǎn)程度可想而知，至于其所在單位工作人員的去與留，那就更是不在話下了。
早在2008年的政府工作報(bào)告中，溫總理就指出：遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。而在今年人大閉幕后的記者會(huì)上，總理更是提及要進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革的問題，決策高層的清醒認(rèn)識由此可見。改革自然不是一蹴而就的事情，但在已形成的共識指導(dǎo)下，必須讓每一個(gè)公職人員走出扭曲的權(quán)力觀念，并加強(qiáng)人大、政協(xié)的罷黜質(zhì)詢職能，而且還要允許和充分保障媒體及民間更加通暢地發(fā)出質(zhì)疑的聲音，我想這是未來中國改革與頂層設(shè)計(jì)同樣重要的底層改造。讓各級政府、人大政協(xié)和公眾間的權(quán)力關(guān)系更加平衡，對權(quán)力運(yùn)行形成有效的監(jiān)督制約才不是一句空話，擁有廣泛民眾參與的良好基層權(quán)力結(jié)構(gòu)則更加有助于各項(xiàng)制度安排的貫徹落實(shí)，唯有如此，令總理痛心的所謂“政策不出中南海”才會(huì)成為過去時(shí)。[作者：左小樓]
