反思“穿衣戴帽”尊重百姓物權(quán)

　　最近， 廣州市政府常務(wù)會議原則通過《廣州市人居環(huán)境綜合整治管理規(guī)定》。該規(guī)定明確，人居環(huán)境整治工程由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌，區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。其中還規(guī)定，廣州市建筑物外立面每3-5年需定期清洗，而資金將由市民和政府一起埋單。

　　這讓人想起了亞運(yùn)會前由政府出錢整治建筑物外立面的“穿衣戴帽”工程。且不去講這種集中整治工程對居民生活造成的影響以及某些工程質(zhì)量低下所引起的民怨，就是這個“由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌、區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施”的側(cè)重講求外觀、鮮有考慮內(nèi)涵的“穿衣戴帽”式行動，本身也值得反思。

　　城市人居環(huán)境的形成是長期居住于此的居民的一種創(chuàng)造，它包含著歷史發(fā)展成果的不斷沉淀，絕不是一時“統(tǒng)籌”可以達(dá)致的！所有城市的優(yōu)秀建筑都有自己獨(dú)特的、風(fēng)格鮮明的外觀，它們所形成的人居環(huán)境是一種百花齊放、爭奇斗艷的形態(tài)。它們本來就有自己非常美麗的“衣帽”，絕不是簡單劃一的“戴紅帽”、“描綠窗”所顯示的形態(tài)。

　　這種自然、多元的城市人居環(huán)境，是在地權(quán)清晰、物權(quán)明確的條件下，由其幾代主人不斷創(chuàng)造才能形成的；是不斷依照市場原則、進(jìn)行不斷的產(chǎn)權(quán)交易之后，由大量優(yōu)秀物業(yè)聚集而形成的。那些大躍進(jìn)式、火柴盒一樣成片建設(shè)的宿舍樓，歷來為建筑專家所不認(rèn)同，就算是“穿衣戴帽”也難有特色！

　　目前一些地方的舊城改造，以大量的高層建筑代替原來的低矮民居，往往是對歷史形成的人居環(huán)境的一種破壞。原因主要就在于漠視了“人居環(huán)境是長期形成的”的客觀規(guī)律！我們的舊城區(qū)改造，是要讓原居民的人居環(huán)境得到根本改善，而不是犧牲他們的原有人居環(huán)境去讓別人“取代”他們。因此，必須在尊重他們的物權(quán)和居住權(quán)的前提下來逐步更新改造。那種想在一兩屆政府任期就完成的想法，似乎有點(diǎn)冒進(jìn)。

　　因此在舊城區(qū)改造中，我們的政府只有完善其公共物業(yè)的義務(wù)，如搞好各種市政設(shè)施的建設(shè)，按公共服務(wù)均衡的要求配套好幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、運(yùn)動場、公園等，而不宜輕率“為民做主”，要求建筑物外立面隨便“統(tǒng)一樣式”！

　　一個良好的城市人居環(huán)境，不是僅僅靠規(guī)劃、建設(shè)就可以獲得的，還要有對共有物業(yè)的良好自我管理。建筑物外立面屬于共有物業(yè)，這在各種關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)的法規(guī)文件中都已表述清楚。要定期清洗，而資金將由市民和政府一起埋單，其前提是根據(jù)《物權(quán)法》做好建筑物區(qū)分所有權(quán)的登記確權(quán)工作，由其共有人按政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　我們需要的是多元、和諧的人居環(huán)境，而不是體現(xiàn)統(tǒng)一意志的、千篇一律的“穿衣戴帽”，不知我們負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的市建設(shè)行政主管部門是否同意？