別讓幼兒就近入園成為奢望

　　中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》：高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車(chē)服務(wù)范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。（新華社4月10日）

　　應(yīng)該說(shuō)，上述規(guī)定是符合幼兒和高中生不同的年齡及身體特點(diǎn)的。不過(guò)，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的附則規(guī)定，對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車(chē)輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車(chē)。

　　《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》第六十條明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。

　　欲就近入園，就須先保證有幼兒園。可我國(guó)不少地方缺少幼兒園，就是去較遠(yuǎn)的區(qū)域入園也是一種奢望。教育部公布的2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，2010年前教育毛入園率達(dá)到56.6%。以北京為例，到2015年，北京適齡入園兒童會(huì)達(dá)到45萬(wàn)人左右，缺口達(dá)6868～9868個(gè)教學(xué)班，即便按照目前每年增加300個(gè)班級(jí)的速度，也根本無(wú)法滿足需求。

　　前不久公布的《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》歸納了當(dāng)前的幼兒園問(wèn)題，一是學(xué)前教育資源總量不足，“入園難”問(wèn)題比較突出，戶籍適齡兒童入園需求尚未得到完全滿足，常住適齡兒童學(xué)位缺口較大，師資供給不足；二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的學(xué)前教育資源分布不均衡，住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)不到位，農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)薄弱，局部地區(qū)“入園難”和入公辦園難的問(wèn)題更加突出；三是幼兒園運(yùn)行成本日益增加，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運(yùn)行和發(fā)展需要，部分幼兒園存在收費(fèi)不規(guī)范的行為；四是城鄉(xiāng)接合部地區(qū)無(wú)證辦園在安全、質(zhì)量等方面問(wèn)題突出，在學(xué)前教育資源總量不足的情況下，治理難度很大。這些幼兒園問(wèn)題具有相當(dāng)普遍性，在北京之外的城市可能更為嚴(yán)重。

　　目前，學(xué)前教育并沒(méi)有納入我國(guó)九年制免費(fèi)義務(wù)教育的范疇。為彌補(bǔ)學(xué)前教育發(fā)展的短板，就需政府不斷大幅度地加大教育投入。據(jù)悉，“十二五”期間，中央財(cái)政擬安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。500億元，對(duì)于急需入園的龐大幼兒群體來(lái)說(shuō)，顯然是杯水車(chē)薪。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有了義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法等，只有學(xué)前教育沒(méi)有立法。盡快立法，確保學(xué)前教育的重要地位，以及財(cái)政投入的法治化，綜合監(jiān)督的制度化，這是緩解入園難入園貴的基本前提。

　　當(dāng)然，即便財(cái)政投入到位了，也應(yīng)真正合理布局幼兒園，別讓就近入園成為一種奢望。曾經(jīng)，一些地方片面理解撤點(diǎn)并校，導(dǎo)致眾多中小學(xué)生不得不歷經(jīng)長(zhǎng)途讀書(shū)，由此徒增巨大風(fēng)險(xiǎn)甚至事故頻發(fā)。這樣的教訓(xùn)不能重演。