直面越來越脆弱的城市生態(tài)

　　廣深和諧號(hào)晚點(diǎn)致數(shù)百旅客滯留；交通信號(hào)燈“罷工”，部分路段交通癱瘓；多個(gè)大型商場(chǎng)因斷電導(dǎo)致電梯停運(yùn)；多個(gè)小區(qū)電梯停運(yùn)困人，市民求救電話打爆119指揮中心……4月10日晚，深圳福田、羅湖、龍崗等多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大規(guī)模停電現(xiàn)象，部分區(qū)域持續(xù)兩個(gè)多小時(shí)，深受停電之害。據(jù)悉，事故原因初步判斷為變電站設(shè)備故障引發(fā)。（《廣州日?qǐng)?bào)》4月11日）

　　這不是“地球一小時(shí)”的環(huán)保活動(dòng)，而是突如其來的公共危機(jī)事件。對(duì)當(dāng)代城市來說，大規(guī)模停電兩個(gè)多小時(shí)，造成的各種損失可以想象。盡管懷疑是變電站設(shè)備故障引發(fā)，但畢竟《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等國(guó)家相關(guān)法規(guī)，對(duì)供電設(shè)備的維護(hù)檢修有明確規(guī)定，因此變電站設(shè)備故障的背后是否存在懈怠、瀆職等人為因素，還需要進(jìn)一步調(diào)查。而供電系統(tǒng)即使不啟動(dòng)賠償程序，也須向廣大市民及有關(guān)方面誠(chéng)懇道歉。

　　我們的城市何以變得越來越脆弱？一場(chǎng)暴雨，一番暴雪，一次停電，都有可能讓城市立即癱瘓，甚至一次交通事故，也有可能讓緊鄰的幾條道路交通停擺。癱瘓之后，則是旅客滯留、垃圾圍城、蔬菜緊缺、街頭擁堵……近年來，這種城市突發(fā)癥越來越頻繁地在各地上演。表面上，或許可以將其歸咎于自然災(zāi)害，或者城市對(duì)電力等能源的過度依賴，但也不能回避城市快速擴(kuò)張與細(xì)節(jié)完善之間的差距和矛盾。

　　以城市供電為例，嚴(yán)格來說，交通信號(hào)燈、生活區(qū)電梯、客運(yùn)、醫(yī)院等，均屬于公共設(shè)施或特殊行業(yè)，應(yīng)采用雙回路供電系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)越區(qū)供電，一條線路故障后另一備用回路投入運(yùn)行，從而為設(shè)備供電。武漢輕軌即是這種供電模式。此外，在應(yīng)急預(yù)案中，還應(yīng)包括備用發(fā)電機(jī)和蓄電池。在深圳此次大規(guī)模停電過程中，雖然看到了雙回路供電和備用發(fā)電機(jī)的身影，卻少之又少，并沒有普遍應(yīng)用到公共設(shè)施或特殊行業(yè)中。

　　考究起來，原因大致有兩類。一方面是相關(guān)法規(guī)、制度滯后。《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第11條規(guī)定，用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)……與用戶協(xié)商確定。筆者致電本地95598電力客服電話，得到的解釋是，特殊行業(yè)須主動(dòng)申請(qǐng)備用電源，否則視為自行放棄。拋開其他暫且不談，在公共服務(wù)的保障方面，相關(guān)規(guī)章制度顯然缺乏應(yīng)有的支持力，在公共服務(wù)越來越依賴于電力的城市中，公共設(shè)施和公共服務(wù)單位的備用供電，需要強(qiáng)制推行。

　　另一方面，交通信號(hào)燈、生活區(qū)電梯、客運(yùn)、醫(yī)院等公共設(shè)施和公共服務(wù)單位，在供電設(shè)計(jì)上缺乏細(xì)節(jié)考慮和應(yīng)急安排。供電模式對(duì)公共設(shè)施建設(shè)，或許僅僅是一個(gè)細(xì)節(jié)，在城市建設(shè)的快速路上，很多時(shí)候只追求能供上電即可。但正是這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，埋下了大隱患。

　　更廣范圍來看，城市下水道、路面交通乃至供電、供水、供氣等系統(tǒng)，其實(shí)都或多或少存在上述兩方面問題，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落后、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)施工忽略細(xì)節(jié)，使城市運(yùn)行生態(tài)越來越脆弱。走出這種潛伏于身邊的困境，必須從人本的公共服務(wù)制度、規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，城市建設(shè)要外觀和速度，但更要內(nèi)涵和質(zhì)量。