公共旅游資源回歸公益要有時間表

　　隨著“五一”旅游旺季的臨近，不少景區(qū)再次醞釀上調(diào)票價。據(jù)《新華每日電訊》4月24日報道，旅游行業(yè)上市公司陸續(xù)發(fā)布的年報顯示，在旅游景區(qū)天價票虛高的背后，掌控部分經(jīng)營權的上市公司坐擁超過70%的主營業(yè)務毛利率，部分公共旅游資源已淪為一些上市公司的賺錢工具。

　　對景區(qū)上調(diào)票價，《經(jīng)濟參考報》4月25日的報道說，今年進入國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價三年一調(diào)整的第二個“三年解禁期”。一方面是旅游景點門票漲價沖動不止，另一方面旅游行業(yè)經(jīng)營收入滾滾來。人們不禁要問：公共旅游資源到底姓“公”還是姓“私”？對旅游資源的屬性及其如何開發(fā)利用，應該有個明確的說法，不能再讓景區(qū)門票價隔一段時間就漲一次的現(xiàn)象循環(huán)下去了。

　　其實，無論是自然風光還是歷史文化遺產(chǎn)，都屬于公共資源，這一點應該沒有人反對。但對于公共資源的利用，卻存在不同的認識：公眾認為，這些是自然的恩澤、民族的資產(chǎn)，理應成為全體公民的福利；一些經(jīng)營者認為，在我的管轄范圍，我就有權利“靠山吃山、靠水吃水”；一些地方政府出于經(jīng)濟利益，往往默許、支持甚至鼓勵景區(qū)經(jīng)營者提價、變相漲價；行業(yè)主管部門盡管不時提一提公共資源的公益性，但對于如何實現(xiàn)公益性卻缺乏強力舉措。

　　于是，近年來，一些公共旅游資源淪為某些經(jīng)營者的“私有資產(chǎn)”，變成了地方、企業(yè)的賺錢工具，旅游景區(qū)票價“漲”聲一片——別人不漲我也漲，別人小漲我大漲，別人降價我觀望，公益要求我打壓。公共旅游資源淪為個別經(jīng)營者牟利工具，不但損害了旅游者的利益，扭曲了公共資源的屬性，而且導致旅游文化產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，過度開發(fā)旅游景區(qū)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的景區(qū)亂象叢生，甚至受到取消星級景區(qū)資格的“紅牌警告”。而惟一受到輿論稱贊的杭州免費開放西湖景區(qū)的做法，則一直不見跟進效仿者。

　　一些地方將公共景區(qū)的經(jīng)營權變相由共變私，美其名曰公共資源企業(yè)化經(jīng)營，減輕地方財政負擔。然而潛臺詞是，政府不能隨意漲價，不能與民爭利，但企業(yè)可以，經(jīng)營者牟利天經(jīng)地義。公共資源一旦姓“私”，資本的本性就暴露無疑，今天以這個借口，明天以那個原因，變著法地要求政府批準其漲價，甚至為了漲價不惜進行各種各樣的公關。

　　對此，主管部門要拿出切實的措施，制定出長遠的規(guī)劃，維護公共資源的公益性。一些地方應該改變將公共資源當“搖錢樹”的做法，以有力舉措讓公共資源回歸公益，遏制經(jīng)營者的漲價沖動，對于公共資源已經(jīng)變成收費工具的，要有計劃地要求其退出。

　　我們期待公共旅游資源回歸公益，不再是畫餅充饑、望梅止渴的愿景，要有個具體的時間表，要拿出切實舉措來。