讓失獨者不孤獨需要頂層設計

　　可能很少有人知道，在我們身邊竟然隱藏著大量的失去獨生子女的家庭。專家估算，我國至少有100萬個失獨家庭，每年新增失獨家庭7.6萬個。這些積極響應國家政策的“光榮一代”，除了喪子孤苦外，如今更面對著疾病、養老等一系列現實難題(7月30日《新京報》)。

　　最大的痛苦不是沒有經歷過幸福，而是經歷過幸福又突然失去。無論未來計劃生育政策會不會變動，都改變不了百萬失獨家庭存在的事實，這個數據還會進一步上升。這些失獨者，也曾經在幸福的海洋中徜徉。可一場突然而來的災難，帶走了孩子，清零了幸福，從此后，沒有了生活只是活著。這種心靈的孤獨，硌得人心疼。

　　應該說，現在針對失獨者有一些關懷。但這些關懷多是自發的，碎片化的，并沒有形成一個整體的關懷氛圍。由于地區實際情況不同，認識不同，財力不同，志愿基礎不同，對失獨者關懷也就不同。即使那些做得好的地區，關懷也多是象征意義大于實際意義，并沒有從根本上幫助失獨者解決養老、醫療等實在困難。比如說在北京，給予失獨者每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。橫向比，這已經算是做得很不錯了。可在物價高企、看病難看病貴的今天，面對失獨者碰到的各種實際問題，200元的扶助金多少顯得有些杯水車薪。

　　這一現實下，需要國家整體考慮，加強頂層設計，制定一個完善的面向失獨者的關懷制度。

　　從精神關懷上講，應該組織更多的親情撫慰活動。計生、工會、婦聯等部門，應該幫助失獨者建立與社會的正常聯系，特別是組織失獨者與失獨者之間的聯系，讓他們相互關懷，相互取暖。同時，從制度層面給這些失獨者提供更多的幫助。比如說，在乘車、公共服務上，對他們進行照顧，讓他們成為最受到照顧的群體。

　　在物質幫助上，應該考慮到失獨家庭面對的實際困難，真正深入身邊，了解所求所需，提供更多幫助。有些失獨者希望建立一個專屬于他們的養老院，既解決進敬老院的監護人缺位問題，又免于其他老人子女探望時的失落，公共資金完全可以也應該加以考慮。有些失獨者面臨著嚴峻的生活挑戰，這也應該受到制度幫助。此前有學者稱，“從1980年到現在，平均每個超生人口實際被征收的超生罰款為一萬元。由此可以計算得出:1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”這樣一個數據可能夸張了一些，《投資者報》根據有關數據推算，社會撫養費年規模或超200億。不管數據最終是多少，數額不少是事實，去向不明是事實。應該由國家層面出臺政策，可以從社會撫養費中提取專門資金，建立失獨家庭關懷基金，幫助失獨者解決實際困難。

　　國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞表示，失獨問題不解決是對人民不負責任。其實，也是對計生工作的不負責任。讓失獨者不孤獨，考量著國家文明和國家責任。頂層設計和底層自覺互動，失獨者的孤獨，就能大大地得到撫慰。（毛建國）