“登報檢查”的羞辱和劫掠

　　出租車司機不系安全帶，要登報寫檢查；企業(yè)“對國家統(tǒng)計法規(guī)學習不夠，未按時年審統(tǒng)計登記證”，要登報寫檢查；“對勞動監(jiān)察保護條例學習不夠，未按時參加年審”，還是要寫檢查……貴陽某報每隔一兩天就會刊登相近內(nèi)容的檢查或道歉信，而所涉及的相關(guān)執(zhí)法單位，有城市公共客運交通管理局、統(tǒng)計局、人社局勞動監(jiān)察支隊、醫(yī)保中心等。登報費為600元，一分錢都不能還價。（《東方早報》9月11日）

　　自然人違規(guī)違章，企業(yè)觸犯法律法規(guī)，都能在相關(guān)制度中找到具體罰責。讓不系安全帶的司機和沒有參加年審的單位自費登報作檢查，既不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，又出離了權(quán)力部門的執(zhí)法邊界，這算哪門子“創(chuàng)新”？

　　其實，行政處罰的本身，即有教育和警示功能。《中華人民共和國行政處罰法》第二章第八條明確規(guī)定了行政處罰種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。其中，并無“登報檢查”的處罰種類，在其他法律和國務(wù)院及其部門規(guī)章、地方立法中，亦不見此類處罰。貴陽市某些權(quán)力部門炮制出這一處罰新名目，顯然是一種并不合法的土政策。

　　既不符合程序正義又不符合實體正義的“登報檢查”，其實質(zhì)是對自然人和法人的凌辱和道德施暴。如果出租車司機在偶然狀況下忘系安全帶，少數(shù)企業(yè)由于自身原因漏掉年審，充其量算作輕微的違反規(guī)章現(xiàn)象，按格處罰、批評教育的手段足夠用。若非行為惡劣、危害很大、社會影響極壞，完全用不著將人弄得身敗名裂，用不著將公民個人的姓名、住址、職業(yè)、工作單位等隱私完全披露。少數(shù)權(quán)力部門在法律賦予的行政處罰權(quán)之外，自行設(shè)置損人名譽、污人形象、矮化他人人格、侵犯公民隱私權(quán)的“過度處罰”，恰恰是對法律權(quán)威和部門公信力的直接傷害。

　　然而，讓人最為擔心的，是“登報檢查”懲罰所衍生的“檢查經(jīng)濟”。一份都市報，每隔一兩天即刊發(fā)篇幅不小的檢查專版（專欄），每個檢查單位必須交夠600元才予刊登，其蘊藏的市場價值不小、利潤相當可觀。在總量龐大的“檢查經(jīng)濟”背后，有沒有權(quán)商勾結(jié)的利益鏈，確實是個需要考量的問題。如果有，某些部門對底層創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的利益劫掠也太過卑鄙、大膽了。

　　法治社會拒絕無法無天式治理，難容以暴制暴式的公共治理。建議有關(guān)部門對貴陽市多個機關(guān)的“登報檢查”處罰進行調(diào)查，更要查查漫天要價現(xiàn)象背后是否存在利益輸送的貓兒膩。