六年未嘗肉味，關(guān)注農(nóng)村“空巢”老人

　　在中國社會轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”正在逐步走向解體。這一特點，由于城鄉(xiāng)差距和大批青年外出打工，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更加復雜。陜西省太白縣的楊德清老年夫婦，就已經(jīng)六年沒有吃過肉。（9月23日《華商報》）

　　這樣的場景其實并不鮮見，農(nóng)村“空巢”老人的養(yǎng)老問題日益嚴峻：因為子女養(yǎng)老意識越來越淡，農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地養(yǎng)老保障功能的弱化等綜合因素影響，家庭養(yǎng)老受到了嚴重的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”體系正在解體，這些問題特別明顯出現(xiàn)在最低保障線上生活的農(nóng)村“空巢”老人群體身上。

　　時下的農(nóng)村更像“老人村”了，十室九空。留守一族大多是老人。他們有兒女，卻享受不到兒孫在膝的歡樂，甚至連生活來源也成問題。而在國家養(yǎng)老方面，其待遇還不如五保戶或者“失獨老人”，結(jié)果便處于家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之間的夾心層，看似誰都在管，結(jié)果卻誰都沒有管好。在這種情況下，“6年沒吃肉的辛酸”就無以避免。

　　雖然我國農(nóng)村實行普惠制養(yǎng)老金制度，凡是60歲以上的農(nóng)村戶籍人口，無論其就業(yè)歷史和收入狀況，均可獲得以國家財政為基礎(chǔ)的、按月領(lǐng)取的有保障的養(yǎng)老金。但由于這種普惠的標準很低，還無法起到兜底作用，如果僅是唯一生活來源，就無法避免“6年不吃肉”式的悲情。在這種情況下，農(nóng)村的養(yǎng)老還得寄予于“養(yǎng)兒防老”。但問題在于，在“養(yǎng)兒防老”面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，如何改變農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困局？讓農(nóng)村老人真正“老有所養(yǎng)”就應(yīng)有制度層面的設(shè)計和調(diào)整。

　　在目前，由于國家財力所限，未能建立起完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系，而社會養(yǎng)老的水平又很低，難以發(fā)揮作用。在這種情況下，還應(yīng)以家庭養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，強調(diào)自身積累，倡導家庭內(nèi)部進行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老。一方面，要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，特別是《老年人權(quán)益保障法》進行一些實質(zhì)性修改，對于不盡贍養(yǎng)義務(wù)，甚至遺棄老人的行為加大處罰力度；同時，相關(guān)部門應(yīng)當著手起草農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律，讓家庭養(yǎng)老有明確的法律界定；另一方面，應(yīng)當建立一定的激勵措施，調(diào)動家庭養(yǎng)老的積極性，并在此基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老，實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向“家庭、社會、國家”綜合養(yǎng)老體系過渡。

　　此外，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老，通過土地流轉(zhuǎn)等盤活養(yǎng)老資源，并實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老國家兜底，不斷提高普惠制養(yǎng)老金標準，都應(yīng)納入政策統(tǒng)籌范疇，穩(wěn)步實施，整體推進，如此，“6年不吃肉”的辛酸才會成為過去，農(nóng)村“空巢”老人養(yǎng)老的春天才會早一點到來。