“對跪執(zhí)法”善念可嘉

　　近日,湖北省武漢市江漢區(qū)城管隊(duì)員在整治占道經(jīng)營時,暫扣了一名流動攤販的小推車,為了要回,小販當(dāng)街下跪,城管隊(duì)員曹祥超當(dāng)即對面下跪。相關(guān)照片被網(wǎng)友上傳網(wǎng)絡(luò)后引發(fā)熱議,支持者認(rèn)為這名城管隊(duì)員值得贊揚(yáng),反對者則覺得其有作秀之嫌。(4月15日《武漢晚報》)

　　對于城管隊(duì)員和小商販“對跪”事件,不同角度會有不同解讀。有人一定會推論到城管下跪之后對于執(zhí)法形象的負(fù)面影響,譬如讓原本嚴(yán)肅和莊重的執(zhí)法變成一種“互跪”的鬧劇,影響執(zhí)法威信等。但在筆者看來,無論怎樣理解終不能否定這一“互跪”背后城管隊(duì)員自身具有的文明執(zhí)法意識,以及相互尊重的意識。

　　在這位同樣給小商販下跪的城管隊(duì)員眼中,商販和他在人格上是完全平等的,在權(quán)利上必須得到尊重。這種下意識的“下跪”,已經(jīng)與一些人眼中的“體統(tǒng)”無關(guān),不僅體現(xiàn)了城管執(zhí)法人員在面臨類似的窘境時的理性應(yīng)對,更是一種發(fā)自內(nèi)心善待小商販權(quán)益的體現(xiàn)。

　　值得欣慰的是,近年來,各地城管執(zhí)法多呈現(xiàn)出向柔性化轉(zhuǎn)變的傾向,一些城市出現(xiàn)了“圍觀執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”,以及招聘高學(xué)歷人才、招聘美女執(zhí)法隊(duì)等創(chuàng)新形式。雖然這些形式上的改變,還未能從根本上祛除城市管理領(lǐng)域的痼疾,但改變透露出來的是城市文明之風(fēng)、人性化執(zhí)法之風(fēng)。一名普通城管隊(duì)員和小商販“對跪”,至少說明一些城市的城管執(zhí)法已經(jīng)拋棄野蠻,已經(jīng)懂得了如何最大限度尊重商販的人格和基本權(quán)益。這些是值得公眾看好的“柔性方式”,也正是城管文明執(zhí)法的“萌芽”。

　　當(dāng)然,真正實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的文明與進(jìn)步,與城市發(fā)展合拍,僅靠表面上的“互跪”以及展現(xiàn)出來“柔性”的外衣,是不能解決根本問題的,這種帶有萌芽性質(zhì)的文明執(zhí)法理念,需要一個剛性的制度來呵護(hù)和孕育。一方面,在城市管理制度上包括地方性法律法規(guī)的構(gòu)筑上,應(yīng)該以法律的名義充分賦予小商販的經(jīng)營權(quán)、生存權(quán)。城市不是一部分人的城市,也不是管理者的城市,是一個應(yīng)該容納各個群體、不同階層和諧共贏的城市。在制度上應(yīng)該充分保障小商販有成長的空間,在剛性的外部硬件設(shè)置上,應(yīng)充分給予他們經(jīng)營的場所、完備的配套設(shè)施。

　　另一方面,這類還有柔性色彩的“下跪”,終屬于個別城管隊(duì)員的“自覺”,如何從根本上讓城管執(zhí)法遠(yuǎn)離暴力,需要一個剛性的約束公權(quán)力的機(jī)制。如何加強(qiáng)對城管執(zhí)法的監(jiān)督,如何從根本上預(yù)防不良執(zhí)法行為的產(chǎn)生等,都需要制度來保駕護(hù)航。